Vizcarra y la descentralización en el mensaje presidencial

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En el mensaje a la nación de 28 de julio, el presidente Martín Vizcarra finalizó su exposición con un apartado dedicado al tema de la descentralización y las políticas que lo fortalecerán de aquí en adelante. Reproducimos lo que señaló sobre este punto:

“Cuando asumí el cargo, me comprometí a gobernar para todos los peruanos. Señalé también que necesitamos construir un Estado descentralizado, capaz de llevar servicios y oportunidades de desarrollo a todos los rincones del Perú. Hoy reafirmo que esa es la única forma de dar respuesta a las necesidades, demandas y aspiraciones de la población. No podemos construir un país integrado y sostenible, si no resolvemos los problemas estructurales de postergación, exclusión, falta de oportunidades, sobre todo, para los pueblos del interior.

La mirada a las regiones ha sido, es y seguirá siendo nuestro sello de Gobierno. Trabajamos por la ampliación de derechos en el territorio; y cada día, en cada viaje, en cada visita, estamos poniendo la acción de Estado al servicio de las personas. Para ello, incorporamos a la participación concertada a los gobiernos regionales y locales, actores que llevan los grandes objetivos de país hasta el último rincón del territorio. Estamos construyendo, de la mano con nuestros ciudadanos, una nueva forma de hacer las cosas. Ya no aquella que se hacía desde una oficina desde la capital, sino visitando constantemente a los pueblos más recónditos. Escuchando, dialogando, aprendiendo y tomando decisiones en la cancha. Hasta la fecha, junto al gabinete, hemos visitado casi la totalidad de regiones y nos sentimos plenamente satisfechos de haberlo realizado en tan poco tiempo. Además de dialogar con las autoridades y la población, estos viajes comienzan a mostrar resultados concretos.

A través de los GORE y MUNI Ejecutivos hemos transferido, en lo que va del año, 10,000 millones de soles a los gobiernos regionales y locales, para dinamizar la gestión de inversiones en los territorios, poniéndole un especial énfasis a la continuidad de inversiones. El 75% de los compromisos establecidos en los GORE Ejecutivo, se encuentran culminados, lo cual denota un alto nivel de coordinación y ejecución efectiva de compromisos entre actores de los tres niveles de Gobierno. En lo que va de nuestra gestión, se han desarrollado 9 MUNI Ejecutivo, en Puno, Ucayali, Cajamarca, Huánuco, Tacna, San Martín, Piura, Arequipa y Áncash, donde nos hemos reunido con 87 alcaldes provinciales, es decir, casi la mitad de los burgomaestres provinciales de todo el país.

La transferencia de recursos que se realizó beneficia a todas las regiones y a más de 800 Gobiernos Locales, que prioriza las áreas de Transportes, Comunicaciones, Saneamiento, Educación, Salud y Agricultura. De esta manera, reafirmamos nuestro compromiso con estos sectores que son claves para el desarrollo del Perú. Esta es nuestra política de descentralización para el ciudadano. El trato directo con las autoridades regionales y locales ha resuelto problemas en la gestión de proyectos de inversión pública, ha dinamizado la gestión de inversiones y ha contribuido a avanzar en la descentralización efectiva de los recursos. Antes, un alcalde destinaba un promedio de 168 días (46% del año) para hacer gestiones en Lima en busca de financiamiento. El burgomaestre de la localidad de Otoca, provincia de Lucanas, Ayacucho, tuvo que realizar 30 visitas a la capital para obtener financiamiento en el Programa Mejorando Nuestro Barrio.

Estamos acabando con estos periplos, que a veces se convierten en súplicas y otras veces en espacios para la corrupción. Los alcaldes ya no tienen que venir a Lima a tocar las puertas de los Ministerios, sino que ahora pueden dialogar directamente con los ministros, el premier y el presidente de la República, en sus propias jurisdicciones. Se ha iniciado el proceso de implementación de Agencias Regionales de Desarrollo en 3 departamentos (Tacna, La Libertad y San Martín) que permitirá conjuntamente con los gobiernos regionales alinear las prioridades para el desarrollo de los territorios; y para el 2021, nuestro objetivo es tener 12 Agencias Regionales implementadas. Vamos a profundizar la descentralización. Estamos pasando de una visión administrativa y sectorializada, hacia una de desarrollo territorial, lo cual involucrará una serie de cambios en la manera cómo funciona el Estado.

Desde hace años, se viene transfiriendo competencias a los gobiernos locales. Pero no existe verdadera descentralización si esas competencias no vienen de la mano de presupuesto. Se les ha dado competencias pero no presupuesto para poder atender esas nuevas demandas. Esto genera una enorme dependencia del gobierno nacional, y da lugar a actos de corrupción. Vamos a cambiar esa situación. Por eso, el Presupuesto para los gobiernos regionales y locales que históricamente es inferior al 30%, pasará al 40% en 2019. Esto generará mayores ingresos garantizados, dará certidumbre y profundizará el proceso de descentralización que proponemos.

Además de mejorar la autonomía económica y financiera de los gobiernos descentralizados, nos proponemos delimitar con mayor claridad las competencias y las responsabilidades. Vamos a fortalecer otros espacios como los Comités de Coordinación Regional y Local, definiendo su modalidad de funcionamiento y su carácter vinculante sobre la definición de prioridades de inversión. Asimismo, pondremos en marcha el Plan Integral Multianual de Infraestructura a nivel regional y Programas Integrales de Mantenimiento de Infraestructura a nivel provincial. Estamos avanzando en la descentralización, con medidas concretas y tangibles. Y vamos a seguir en ese camino porque queremos que el Estado llegue a todos los rincones del Perú, y que nadie sea dejado de lado”.

Lea el discurso completo en nuestro repositorio.

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