La lluvia de promesas electorales requerir\u00e1, para ser implementada y cumplir as\u00ed con la expectativa ciudadana, de un extenso grupo de h\u00e1biles servidores p\u00fablicos que desde el d\u00eda uno se dedique a sacar las cosas adelante. No solo se har\u00e1n cargo de hacer que se cumplan las promesas sino tambi\u00e9n de proveer los servicios, las regulaciones, y tomar las decisiones de todos aquellos temas que no est\u00e1n siendo debatidos pero que el estado realiza todos los d\u00edas para el bien de la poblaci\u00f3n, sean elecciones o no. Tener un mejor Estado tiene, como condici\u00f3n, contar con los recursos humanos adecuados.<\/p>\n
Afortunadamente en los \u00faltimos a\u00f1os existe m\u00e1s conciencia y consenso al respecto y se vienen realizando acciones para mejorar el servicio civil peruano. En el gobierno anterior se cre\u00f3 la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR rectora de los recursos humanos y por ende encargada de administrar, regular y supervisar al casi mill\u00f3n y medio de personas que trabajan hoy al servicio del estado. Cuesta pensar en un holding privado con dos mil empresas sin un responsable que organice los recursos humanos por quince a\u00f1os. Eso era el estado peruano antes de Servir; dos mil organizaciones sin una cabeza clara pensando y organizando a sus recursos humanos. Tambi\u00e9n se promovieron y realizaron las evaluaciones a los maestros generando un hito importante respecto de la necesidad de conocer y medir el desempe\u00f1o de las organizaciones y su personal. Se cre\u00f3 el cuerpo de gerentes p\u00fablicos que selecciona v\u00eda concurso y promueve un \u00e9nfasis m\u00e1s gerencial en esta capa del Estado, y se crearon los Contratos Administrativos de Servicios CAS que reconocen y mejoran derechos de personas que, trabajando en el Estado, no los ten\u00edan. Con estos cambios se fueron dando las condiciones para seguir mejorando.<\/p>\n
En el gobierno actual se da el gran hito de la reforma: se aprueba la ley del servicio civil que plantea una reforma integral con nuevas reglas de juego para todos los grupos de servidores \u2013 desde los pol\u00edticos hasta los operadores de una organizaci\u00f3n- enmarcando su accionar en el servicio a la ciudadan\u00eda. Promueve un mejor desempe\u00f1o del personal y tambi\u00e9n genera incentivos para atraer y retenerlo; ordena reglas que promov\u00edan tratos desiguales y propone una gesti\u00f3n m\u00e1s moderna de los recursos humanos, entre otros cambios. Durante este periodo, tambi\u00e9n se dise\u00f1an y aprueban todos los reglamentos de la reforma y se da inicio a su implementaci\u00f3n. Nada mal para cinco a\u00f1os. La reforma del servicio civil alcanza hoy a dos gobiernos y se plantea como una reforma de estado.<\/p>\n
Los beneficios de contar con un buen servicio civil incluyen, seg\u00fan varios estudios a nivel mundial: (i) Mayor ingreso per c\u00e1pita para el pa\u00eds; (ii) menor corrupci\u00f3n; (iii) menor pobreza; (iv) mejora en la entrega de servicios; y (v) mejora de la confianza en el gobierno. Incluso se\u00f1alan que contar con un servicio civil profesional \u201cno parece costar m\u00e1s caro como porcentaje del PBI (al mediano plazo)\u201d, por lo que menores ingresos fiscales futuros no debieran ser un argumento para parar la reforma.<\/p>\n
Si contar con un buen servicio civil trae tantos beneficios para los ciudadanos y para los servidores, alguno se preguntar\u00e1 porque a nadie se le ocurri\u00f3 realizarla hace rato o porque habr\u00eda que dudar de su continuidad en el pr\u00f3ximo gobierno. En primer lugar, este tipo de reformas no suele mostrar beneficios tangibles para los ciudadanos en el corto plazo. Esto suele hacerlas poco atractivas para pol\u00edticos que no est\u00e1n pensando en el largo plazo y cuya gesti\u00f3n durar\u00e1 cinco a\u00f1os. En segundo lugar, los costos de esta reforma est\u00e1n concentrados en el gobierno. Implica grandes cambios al interior del aparato p\u00fablico, es t\u00e9cnicamente compleja y suele tomar mucho tiempo (Brasil y Espa\u00f1a atraviesan procesos de implementaci\u00f3n gradual de dieciocho y ocho a\u00f1os respectivamente). Esto exige apoyo permanente de parte de los pol\u00edticos y quienes toman decisiones y, a la vez, genera disconformidad en muchos servidores adversos al cambio por desconocimiento o temor a lo nuevo.<\/p>\n
Dos aspectos a resaltar de la reforma. Uno: la meritocracia. El ingreso, la permanencia, algunos de los beneficios y la movilidad o ascensos de los servidores p\u00fablicos se estructura en torno al m\u00e9rito. Dos: el tr\u00e1nsito. La reforma, ten\u00eda, a fines de 2015, a m\u00e1s de 200 entidades p\u00fablicas en tr\u00e1nsito hacia el nuevo r\u00e9gimen del servicio civil, 151 del nivel nacional. Este tr\u00e1nsito supone pasar por un proceso de an\u00e1lisis situacional y de mejora interna, v\u00eda la identificaci\u00f3n de prioridades y simplificaci\u00f3n de procesos que hace de la reforma algo que va mas all\u00e1 de los recursos humanos, la modernizaci\u00f3n de las organizaciones p\u00fablicas.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 han dicho los candidatos a la segunda vuelta? Pedro Pablo Kuczynski, la menciona en su plan de gobierno e incluso empez\u00f3 su discurso en el debate proponiendo una carrera administrativa. Adem\u00e1s propone la rotaci\u00f3n de los funcionarios entre los gobiernos nacional, regional y municipal, con servicio obligatorio en las provincias del Per\u00fa. Por su parte, Keiko Fujimori, acaba de hacer alusi\u00f3n a varios de los ejes centrales de la reforma como un sistema de incentivos para servidores, promoci\u00f3n de la capacitaci\u00f3n, definici\u00f3n de metas para promover el mejor desempe\u00f1o y mucho, mucho \u00e9nfasis en el control.<\/p>\n
Entre ambas visiones se plasma uno de los desaf\u00edos de la reforma del servicio civil, mantener un equilibro adecuado entre m\u00e9rito y flexibilidad. Un sistema de m\u00e9rito se convierte en un conjunto de garant\u00edas formales que promueven mejores servidores y que tambi\u00e9n se traduce en limitantes a la gesti\u00f3n. El gobierno y los ciudadanos requieren tambi\u00e9n de servidores con capacidad de reacci\u00f3n y de toma de decisiones. Lo primero no debe limitar lo segundo. Lograr ese equilibrio permitir\u00e1 mostrar de manera m\u00e1s r\u00e1pida los beneficios y ganar m\u00e1s apoyo para la reforma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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