{"id":11773,"date":"2016-06-21T13:29:22","date_gmt":"2016-06-21T18:29:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=11773"},"modified":"2016-06-30T16:59:12","modified_gmt":"2016-06-30T21:59:12","slug":"edugestores-entrevista-sonia-paredes-coordinadora-de-la-comision-de-educacion-de-la-angr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=11773","title":{"rendered":"Edugestores Entrevista: Sonia Paredes, Coordinadora de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n de la ANGR"},"content":{"rendered":"

La Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ha logrado su institucionalizaci\u00f3n por ley del Congreso, \u00bfen qu\u00e9 consiste esta institucionalizaci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 ventajas trae?<\/strong><\/p>\n

La modificaci\u00f3n a la Ley Org\u00e1nica de Gobiernos Regionales consiste el reconocimiento de la ANGR como entidad representativa de los Gobiernos Regionales en el marco legal de la descentralizaci\u00f3n. La ANGR es una asociaci\u00f3n civil que cumple con esta funci\u00f3n de representatividad pero que en la pr\u00e1ctica ha venido funcionando de acuerdo a la voluntad de sus miembros, sin un respaldo o ubicaci\u00f3n dentro del sistema p\u00fablico.<\/p>\n

La principal ventaja de este reconocimiento es la institucionalizaci\u00f3n de la representaci\u00f3n pol\u00edtica de los Gobiernos Regionales en el aparato p\u00fablico. Con ello se resuelve una situaci\u00f3n ambigua que se puede apreciar en la exigencia de diversas instituciones del Estado que exigen la participaci\u00f3n de la ANGR en sus directorios o instancias de car\u00e1cter intergubernamental, pero a la vez no se reconoc\u00eda por ley. Antes el ejecutivo ten\u00eda discrecionalidad para designar a los gobernadores que conformar\u00edan dichos espacios \u2013salvo algunos que tienen mayor regulaci\u00f3n como la CI de Educaci\u00f3n y del MIDIS, ahora esa discrecionalidad se reduce.<\/p>\n

Cumplir el rol de representatividad e interlocuci\u00f3n pol\u00edtica exige condiciones y capacidades que a la fecha han dependido mucho de la voluntad personal de los\/las gobernadores y sus consejos directivos. El reconocimiento tambi\u00e9n ayuda a cambiar esta situaci\u00f3n, pues ahora los Gobiernos Regionales podr\u00e1n destinar recursos para el funcionamiento de la ANGR. Eso le da mayor transparencia al financiamiento y uso de los recursos de la ANGR pero adem\u00e1s capacidad institucional.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 ha demorado tanto?<\/strong><\/p>\n

El actual gobierno no ha tenido inter\u00e9s alguno en fortalecer a los Gobiernos Regionales \u2013salvo honrosas excepciones que se puede apreciar en sectores espec\u00edficos como educaci\u00f3n, salud y desarrollo e inclusi\u00f3n social. Un ejemplo es que desde iniciado el proceso de descentralizaci\u00f3n nunca ha habido tal recentralizaci\u00f3n del presupuesto p\u00fablico como este a\u00f1o en el que el gobierno nacional concentra el 75% del mismo; del mismo modo, se ha hecho caso omiso a la propuesta de descentralizaci\u00f3n fiscal aprobada por el propio MEF.<\/p>\n

La institucionalidad de la descentralizaci\u00f3n tampoco ha sido prioridad para el gobierno. Prueba de ello es que el Plan Nacional de Descentralizaci\u00f3n que fue formulado y ampliamente discutido en el 2012, no pas\u00f3 de eso, de una propuesta, teniendo ya propuestas y el respaldo de los GR para su implementaci\u00f3n. La Secretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n es uno de los \u00f3rganos m\u00e1s d\u00e9biles del aparato p\u00fablico, cuenta con un financiamiento por debajo de los cinco millones de soles para conducir la principal reforma de poderes del Estado. Los Consejos de ministros descentralizados han sido un paliativo frente a la inexistencia de la Comisi\u00f3n de Coordinaci\u00f3n Intergubernamental, y han terminado confundiendo la descentralizaci\u00f3n con la coordinaci\u00f3n bilateral.<\/p>\n

Las propuestas de ley para el reconocimiento datan desde el 2008, \u00e9poca en que Yehude Simon fuera presidente de la ANGR. Por lo expuesto, no es de sorprender que reci\u00e9n el \u00faltimo a\u00f1o de este gobierno haya sido aprobada \u201cpor insistencia\u201d del Congreso a pesar de las observaciones sin sustento de parte del ejecutivo.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la agenda de la ANGR en educaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Para la ANGR los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes peruanos son prioridad, y por ello en los \u00faltimos a\u00f1os los Gobiernos Regionales han tenido una activa participaci\u00f3n en la mejora de los aprendizajes de los estudiantes del pa\u00eds, en la universalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n inicial, en la aprobaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la reforma magisterial y de la Ley de Institutos de Educaci\u00f3n Superior, as\u00ed como en el fortalecimiento de la gesti\u00f3n descentralizada de los servicios educativos.<\/p>\n

El a\u00f1o pasado hemos reafirmado una agenda con el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n, mediante la cual nos comprometemos a medidas como dar prioridad presupuestal a los programas de atenci\u00f3n a poblaciones m\u00e1s vulnerables, universalizar la educaci\u00f3n inicial, lograr cobertura total en la primaria y la culminaci\u00f3n oportuna de la secundaria.<\/p>\n

Con el Ministerio de Educaci\u00f3n se ha venido desarrollando una agenda permanente que es abordada en la Comisi\u00f3n Intergubernamental, es un espacio de di\u00e1logo pol\u00edtico entre las autoridades del MINEDU, de los GR y los gobiernos locales. No obstante el di\u00e1logo intergubernamental est\u00e1 subestimado, por eso esta instancia requiere ser reforzada para que las principales pol\u00edticas educativas sean debatidas en ella, para lograr consensos sobre las responsabilidades de cada nivel de gobierno en las pol\u00edticas y programas educativos a nivel nacional. Por ejemplo, recientemente ha sido aprobada la Ley de Institutos de Educaci\u00f3n Superior y la carrera p\u00fablica de sus docentes, una ley indispensable para enrumbar la educaci\u00f3n superior tecnol\u00f3gica para el pa\u00eds, pero que sin el di\u00e1logo con la ANGR hubiese quedado descolgada del desarrollo regional y las necesidades territoriales.<\/p>\n

Asimismo, esta agenda se construye y debate con el conjunto de Directores y Directoras Regionales de Educaci\u00f3n, quienes conforman la Comisi\u00f3n de educaci\u00f3n de la ANGR. Para este a\u00f1o hemos trazado algunos temas de trabajo:<\/p>\n

    \n
  1. Compromisos de Desempe\u00f1o: Propuestas de los Gobiernos Regionales para el dise\u00f1o de los Compromisos de Desempe\u00f1o y para tener mayor margen de decisi\u00f3n de los GR sobre los recursos recaudados por el cumplimiento de metas.<\/li>\n
  2. Racionalizaci\u00f3n de plazas docentes: Formular propuestas de soluci\u00f3n a los cuellos de botella del proceso de racionalizaci\u00f3n.<\/li>\n
  3. Programas presupuestales: Proponer mejoras a la gesti\u00f3n descentralizada de los PP.<\/li>\n
  4. Fortalecimiento institucional de las DRE: Identificar y potenciar los mecanismos de soporte de las DRE y su financiamiento progresivo y adecuado (incremento de CAP, CAS, salarios).<\/li>\n
  5. El rol del Dise\u00f1o curricular regional en el marco de un nuevo Curr\u00edculo Nacional.<\/li>\n<\/ol>\n

    \u00bfQu\u00e9 expectativas tiene la ANGR para Edugestores?<\/strong><\/p>\n

    Una plataforma como Edugestores es clave para debatir los temas de agenda de la ANGR con los funcionarios, autoridades y sociedad civil de las regiones. Ambas instituciones deseamos fortalecer la gesti\u00f3n descentralizada para una educaci\u00f3n de calidad y con equidad, en esa perspectiva podr\u00edamos repotenciar las agendas de trabajo, alimentar el debate p\u00fablico y capacidad de propuesta desde los Gobiernos Regionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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