{"id":12046,"date":"2016-07-19T09:03:33","date_gmt":"2016-07-19T14:03:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=12046"},"modified":"2016-08-02T08:54:07","modified_gmt":"2016-08-02T13:54:07","slug":"entrevista-a-alex-rios-director-de-la-digeged-es-importante-revalorar-la-gestion-que-realizan-las-ugel-y-el-interaprendizaje-entre-ellas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=12046","title":{"rendered":"Entrevista a Alex R\u00edos, director de la DIGEGED – \u201cEs importante revalorar la gesti\u00f3n que realizan las UGEL y el interaprendizaje entre ellas\u201d"},"content":{"rendered":"

La Direcci\u00f3n General de Gesti\u00f3n Descentralizada del Ministerio de Educaci\u00f3n (DIGEGED) est\u00e1 impulsando un conjunto de procesos muy importantes para fortalecer la capacidad de acci\u00f3n de los gobiernos regionales. Como se\u00f1alara el Ministro de Educaci\u00f3n en el balance del Consejo Nacional de Educaci\u00f3n, ser\u00eda una irresponsabilidad detener la acci\u00f3n del Ministerio hasta el cambio de gobierno. Por el contrario, se seguir\u00e1 trabajando con la misma intensidad de los \u00faltimos meses. <\/strong><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 actividades ha desarrollado la DIGEGED en estos \u00faltimos tres meses sobre modernizaci\u00f3n?\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Con miras al cambio de gobierno y de acuerdo a lo planificado, estamos concluyendo nuestros hitos claves, a la vez que dejamos lo que consideramos debe ser la agenda para los pr\u00f3ximos a\u00f1os, respecto a lo que llamamos \u201cgesti\u00f3n moderna y descentralizada\u201d de DRE y UGEL. Para nosotros, ello se traduce en tres l\u00edneas: 1) Contar con reglas claras e informaci\u00f3n oportuna sobre DRE y UGEL; 2) Mejorar las condiciones de operaci\u00f3n de las DRE y UGEL, donde reestructurar el modelo de gesti\u00f3n y simplificar tr\u00e1mites son claves; y 3) Capacitar e incrementar el personal de las DRE y UGEL. Adem\u00e1s, queremos cerrar este ciclo revalorando la gesti\u00f3n que realizan las UGEL a trav\u00e9s del concurso de Buenas Pr\u00e1cticas, lo cual impulsa tambi\u00e9n el interaprendizaje entre las UGEL.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 proponen para mejorar la organizaci\u00f3n y condiciones de operaci\u00f3n de las DRE y UGEL?<\/strong><\/p>\n

Las DRE y principalmente las UGEL tienen los mismos dise\u00f1os organizacionales que ten\u00edan hace aproximadamente hace 15 a\u00f1os, cuando ni siquiera se hab\u00eda iniciado la descentralizaci\u00f3n. Y es el mismo en Chiclayo como en Pur\u00fas a pesar que las caracter\u00edsticas del territorio y el n\u00famero de escuelas que gestionan son distintas. Salvo experiencias como Piura o San Mart\u00edn, las dem\u00e1s regiones no tienen recursos, tiempo o voluntad para poder redise\u00f1ar su organizaci\u00f3n. Para poder hacerlo, Servir y PCM establecen una ruta bajo una l\u00f3gica de gesti\u00f3n por procesos que puede tomar tiempo. En el Minedu creemos que no todos los gobiernos regionales deben embarcarse a la vez en el mismo proceso porque los resultados van a ser similares. Las experiencias de San Mart\u00edn, Piura y Lima Metropolitana pueden ayudar a las dem\u00e1s regiones. De all\u00ed, que en el Minedu proponemos lineamientos de modernizaci\u00f3n para DRE y UGEL, donde se proponen a los gobiernos regionales modelos a partir de una tipolog\u00eda de UGEL, que puede orientar la formulaci\u00f3n de sus propios dise\u00f1os organizacionales.<\/p>\n

\u00bfY en qu\u00e9 consisten las acciones que est\u00e1n desarrollando para mejorar el personal de las DRE y UGEL, tanto de tipo administrativo como pedag\u00f3gico?<\/strong><\/p>\n

Antes de responder debemos entender tres cosas. Primero, las DRE y las UGEL necesitan tanto cualificar como incrementar su personal. Segundo, diferenciar que en la DRE y UGEL se encuentra personal \u201cpedag\u00f3gico\u201d que se rige por la Ley de Reforma Magisterial (LRM) y personal \u201cadministrativo\u201d que se rige por el R\u00e9gimen Laboral del DL 276 y actualmente en lo que corresponda la Ley 30057 de Servir. Tercero, considerar que existen soluciones corto plazo pero de tipo temporal y aquellas de mediano plazo pero de tipo definitivo.<\/p>\n

Entonces, para cualificar el personal existe toda una l\u00ednea de especializaciones y capacitaciones para el personal de las DRE y UGEL bajo la sombrilla de PROGESTORES; adem\u00e1s est\u00e1n los concursos para cargos directivos y especialistas dentro del marco de la LRM. Para incrementar el personal administrativo, estamos haciendo transferencias a los gobiernos regionales para contratar personal de manera temporal v\u00eda modalidad CAS. Para incrementar el personal pedag\u00f3gico, estamos proponiendo modificaciones en el CAP de las DRE y UGEL para poder incorporar m\u00e1s plazas dentro de los concursos de la LRM.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 aspectos clave deben considerar los gobiernos regionales para asegurar el financiamiento de las plazas pedag\u00f3gicas y en qu\u00e9 plazos?<\/strong><\/p>\n

La pregunta est\u00e1 en l\u00ednea de c\u00f3mo se va a incrementar el personal pedag\u00f3gico, que como mencion\u00e9 se rige por la LRM. El Minedu ha sacado una directiva que orienta a los gobiernos regionales para que las UGEL puedan modificar su CAP, documento de gesti\u00f3n que establece el personal que tiene una entidad. Lo que debe hacer la UGEL es, primero, modificar el CAP para ordenar algunos cargos. Por ejemplo, algunas UGEL tienen el jefe de gesti\u00f3n pedag\u00f3gica y el jefe de gesti\u00f3n institucional bajo un mismo cargo. Lo ideal, es incluirlo como parte de la LRM. Calculamos ordenar e incrementar cincuenta cargos directivos. Segundo, incluir plazas previstas. Los CAP reconocen plazas que no reciben presupuesto, sino que aparecen como \u201cprevistas\u201d. Ahora existe la posibilidad de pasarlas como \u201cocupadas\u201d porque las hemos abierto a concurso como parte de la implementaci\u00f3n de la LRM. Calculamos un incremento de 523 plazas previstas. Y tercero, crear nuevas plazas. Servir regula que una entidad puede incrementar en 5% el personal de su CAP. Por ello, estamos considerando usar esta ventana para que adem\u00e1s, se incremente el personal de las UGEL. Si todas las UGEL logran formalizar su nuevo CAP, existe la posibilidad de incrementar 437 plazas nuevas, aunque inicialmente estar\u00e1n como previstas.<\/p>\n

\u00bfAlgunos gobiernos regionales han mostrado preocupaci\u00f3n por el concurso de acceso a cargos debido a que piensan que van a perder capacidad de decisi\u00f3n ahora que los puestos ser\u00e1n seleccionados meritocr\u00e1ticamente? \u00bfCu\u00e1l es la importancia y ventaja de contar con personal seleccionado por concurso p\u00fablico?<\/strong><\/p>\n

El director de UGEL es escogido por el director de la DRE, a partir de una terna que se establece luego de un proceso objetivo del concurso, que incluye hasta cuatro pruebas aplicadas por diferentes instancias, donde la DRE misma ha participado en dos de ellas: revisi\u00f3n del legajo y entrevista del candidato. Adem\u00e1s existe una evaluaci\u00f3n anual del desempe\u00f1o para ver el rendimiento del personal jer\u00e1rquico que accede al cargo. Lo que debemos entender es que el concurso de acceso a cargos directivos es un proceso objetivo que recoge varios aspectos del candidato y que permitir\u00e1 tres cosas: meritocracia, estabilidad temporal y mejora remunerativa.<\/p>\n

Algunos gobiernos regionales muestran preocupaci\u00f3n porque sus direcciones regionales de educaci\u00f3n se han debilitado: existe una relaci\u00f3n directa del MINEDU con las UGEL, su presupuesto ha disminuido lo que les resta capacidad de acci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

En el Minedu hemos emitido un paquete de normativas que refuerzan y establecen el rol jer\u00e1rquico que existe entre la DRE y las UGEL, remarcando adem\u00e1s funciones diferenciadas entre ambos. Est\u00e1n la Normas del A\u00f1o Escolar, los Lineamientos de Gesti\u00f3n Descentralizada, la Matriz de Gesti\u00f3n Descentralizada, y a la espera una modificaci\u00f3n del reglamento de la Ley General de Educaci\u00f3n que va en la misma l\u00ednea. Los Lineamientos de Modernizaci\u00f3n proponen una relaci\u00f3n jer\u00e1rquica entre DRE y sus UGEL. De hecho, as\u00ed lo estamos implementando en la DRE de Lima Metropolitana y sus 7 UGEL, tal como consta en su Manual de Operaciones aprobado en 2015 y la puesta en pr\u00e1ctica d\u00eda a d\u00eda.<\/p>\n

Algunos gobiernos regionales preguntan si sus direcciones regionales de educaci\u00f3n podr\u00e1n hacer cambios de las personas si se evidencia un mal desempe\u00f1o o infracci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Si, habr\u00e1 una evaluaci\u00f3n anual del desempe\u00f1o. Por otro lado, si existe una infracci\u00f3n, se sigue el procedimiento que actualmente regula la Ley de Reforma y su Reglamento<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1nto ganar\u00e1n los que accedan a los cargos seleccionados por concurso?<\/strong><\/p>\n

Depende de la escala en la cual se encuentra la persona que accede al cargo. El incremento\u00a0 permite duplicar o triplicar lo que percibe actualmente un cargo directivo de la DRE y UGEL que se rige por la LRM. Por ejemplo, la asignaci\u00f3n por asumir el cargo de Jefe Pedag\u00f3gico en una UGEL (AGP) es de 2,500 nuevos soles lo que dependiendo de la escala que tenga el candidato ganador puede percibir desde agosto del 2016 entre 5,400 a 6,600 nuevos soles.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 tipo de apoyo recibir\u00e1n los que acceden a los cargos seleccionados por concurso? <\/strong><\/p>\n

Una consigna que tenemos en el Minedu es acompa\u00f1ar a los nuevos directivos de la DRE y UGEL que entran por concurso. Queremos evitar al m\u00e1ximo posible que el cambio de personal jer\u00e1rquico en las DRE y UGEL afecte la prestaci\u00f3n del servicio. Por ello, est\u00e1 previsto para que el personal accede a un programa de especializaci\u00f3n de alta gerencia elaborado ad hoc en convenio con la Escuela Nacional de Administraci\u00f3n P\u00fablica (ENAP). Adem\u00e1s, habr\u00e1 un taller de inducci\u00f3n para presentar todas las l\u00edneas de intervenci\u00f3n e hitos claves con miras hacia inicio de clases del 2017; incluyendo encuentro con directores de UGEL que han estado en el cargo para que puedan ofrecerles una perspectiva de lo que se enfrentan en el d\u00eda a d\u00eda.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 evaluaciones vienen luego para la DRE y UGEL?<\/strong><\/p>\n

Viene la evaluaci\u00f3n de especialistas de educaci\u00f3n que est\u00e1 prevista a realizarse en el segundo semestre. Ya sali\u00f3 la directiva al respecto y los interesados pueden inscribirse hasta el 18 de julio. Aqu\u00ed es importante que los GR consigan modificar sus CAP, como se mencion\u00f3 antes, para \u201cocupar\u201d plazas \u201cprevistas\u201d y crear nuevas plazas como \u201cprevistas\u201d hasta en un 5%.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se plantea el futuro de la DRELM y sus UGEL que pertenecen administrativamente al MINEDU?<\/strong><\/p>\n

Actualmente la DRELM es un \u00f3rgano desconcentrado del Minedu. Existe una apuesta para que, en el marco de la descentralizaci\u00f3n, se transfieran entidades eficientes. Por ello, desde hace algunos a\u00f1os existe un fuerte impulso para modernizar la gesti\u00f3n de la DRELM y sus UGEL. Estas, ya tienen un nuevo dise\u00f1o organizacional aprobado, el que establece, por ejemplo, para la DRE, tres \u00f3rganos de l\u00ednea: uno para la educaci\u00f3n b\u00e1sica, otra para educaci\u00f3n superior y una que supervisa la gesti\u00f3n. Tambi\u00e9n se acaba de aprobar su CAP con un incremento del 5%. Existe una fuerte l\u00ednea de trabajo para mejorar la atenci\u00f3n al usuario, eliminar tr\u00e1mites innecesarios, simplificar otros en t\u00e9rminos de pasos, tiempo y requisitos. La idea es reducir el tiempo en la UGEL para invertirlo en la escuela, tanto del docente, director de escuela y especialista de la UGEL.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 mensaje final dar\u00eda a los servidores p\u00fablicos que integran Edugestores?<\/strong><\/p>\n

Saludar a toda la red Edugestores. Felicitaciones por los avances. Invitarlos a la premiaci\u00f3n de Buenas Pr\u00e1cticas en Gesti\u00f3n de las UGEL que se realizar\u00e1 el viernes 22 (puede encontrarse m\u00e1s informaci\u00f3n en la web Minedu). Y alentar a ser un canal ida y vuelta con las cosas que se impulsan desde nuestra direcci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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