La inequidad en la educaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n La extrema desigualdad en el sector p\u00fablico,[6] desde las escuelas unidocentes hasta los Colegios de Alto Rendimiento, hubiera sido mejor enfrentada ampliando el tiempo de aprendizaje \u2014la Jornada Escolar Completa (JEC)\u2014 con modalidades flexibles, desde la Educaci\u00f3n Primaria y rural para los m\u00e1s vulnerables, en territorios de mayor pobreza. La JEC, iniciada en el s\u00e9ptimo ciclo de la EBR \u2014esto es, de tercero a quinto de Secundaria\u2014, ampl\u00eda la inequidad en un primer periodo, como ha sostenido el propio ministro Saavedra el 26 de abril del 2016 al clausurar la presentaci\u00f3n del Balance anual del Consejo Nacional de Educaci\u00f3n, pues tomar\u00e1 siete a\u00f1os incorporar a todos los alumnos. Nosotros creemos que no tendr\u00eda por qu\u00e9 producir inequidad en ning\u00fan periodo si se hubiera seguido el PEN 2021 inici\u00e1ndolo desde la base del sistema educativo, y en los sectores m\u00e1s pobres, como el rural. Adem\u00e1s, en los \u00faltimos grados de Secundaria ya no se beneficia a los afectados por la mal llamada deserci\u00f3n, la exclusi\u00f3n de alrededor de 12 % de estudiantes se puede contrarrestar con pol\u00edticas decididas en Inicial y Primaria. \u00c9se es un giro en la pol\u00edtica de incrementar el tiempo de aprendizajes con la JEC. Esta demanda es ya antigua, pues est\u00e1 explicitada en el PEN 2021, y cuenta con amplio respaldo de docentes y diversos sectores de la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n Entre las formas de atender el derecho a la educaci\u00f3n de los alumnos con sobredotaci\u00f3n, la escogida segrega y privatiza. No sigue la pol\u00edtica inclusiva del PEN 2021 y la LGE, que complementa su formaci\u00f3n con medidas espec\u00edficas adicionales. Saca de la carrera magisterial a los docentes y directores, no se incluye en el Curr\u00edculo Nacional de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica (CNEB) con el mensaje de que solo se invierte en alta calidad si se sale del sector p\u00fablico, pero con el dinero de todos.<\/p>\n Atenci\u00f3n integral a la infancia<\/strong><\/p>\n La atenci\u00f3n a la primera infancia y a la infancia en general es multisectorial y deber\u00eda basarse en los municipios potenciados, no en la llegada directa de los ministerios a las distintas localidades. Al 2015, la cobertura de Educaci\u00f3n Inicial lleg\u00f3 al 84,1 %; para 2021 se requiere cumplir la meta de universalizaci\u00f3n con calidad. Estamos, pues, frente a la universalizaci\u00f3n pendiente en Inicial, en Secundaria y en B\u00e1sica Alternativa. La expansi\u00f3n por la tendencia que viene de muy atr\u00e1s podr\u00eda alcanzar mayores niveles cuantitativos; el problema, que tambi\u00e9n se remonta a varios a\u00f1os, es la reproducci\u00f3n de la segmentaci\u00f3n en el sistema educativo. Otra medida indispensable es la profesionalizaci\u00f3n de la atenci\u00f3n. Si el acceso oportuno a la educaci\u00f3n temprana es un derecho, tambi\u00e9n es inter\u00e9s superior del ni\u00f1o que esta educaci\u00f3n sea de calidad y pertinente.<\/p>\n Los aprendizajes a lo largo de la vida<\/strong><\/p>\n El Curr\u00edculo Nacional de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica, que, acertadamente, incluye las tres modalidades (regular, alternativa y especial), a\u00fan debe continuar su proceso de construcci\u00f3n social y profesional. Por ejemplo, revisar las competencias y los est\u00e1ndares seg\u00fan los aspectos generales de los principios, los retos de la educaci\u00f3n, el perfil de egreso y los enfoques transversales. Asimismo, tiene como tarea formular participativamente los lineamientos pedag\u00f3gicos de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica Alternativa y la Educaci\u00f3n B\u00e1sica Especial, para, luego, diversificar en los niveles regional y adecuarlo a los diferentes alumnos en la\u00a0 escuela. Las mediciones estandarizadas nacionales de instrumentos de valor acotado se han convertido en el gran criterio de calidad, cuando tienden a restringir el curr\u00edculo ejecutado.<\/p>\n En cuanto a la EIB, sus acertadas acciones y su continuidad bajo las dos gestiones ministeriales pasadas se refuerzan con la aprobaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce.<\/p>\n La informaci\u00f3n que se obtiene de las pruebas estandarizadas en matem\u00e1ticas y comprensi\u00f3n lectora muestra mejoras sostenidas en segundo de Primaria, pero no en segundo de Secundaria. Las pruebas no pretenden medir toda la calidad de la educaci\u00f3n, por lo que es preciso evitar la sacralizaci\u00f3n de los rendimientos y, sobre todo, el adiestramiento para ellas. Est\u00e1 previsto dar continuidad a las mediciones nacionales\u00a0 por medio de pruebas muestrales en las que deber\u00eda incluirse una para quinto de Secundaria y ampliar las materias que se medir\u00e1n.<\/p>\n El Minedu es renuente a la incorporaci\u00f3n de la importante dimensi\u00f3n del aprendizaje en diferentes \u00e1mbitos sociales fuera de la escuela y a lo largo de la vida. La educaci\u00f3n comunitaria le resulta poco relevante, y sabemos que las \u201cotras educaciones\u201d son esenciales en la formaci\u00f3n del ciudadano. Pensemos, al respecto, solo en la formaci\u00f3n en prevenci\u00f3n para la seguridad ciudadana (los ministros de Educaci\u00f3n y del Interior se han reunido; veremos qu\u00e9 proponen), la formaci\u00f3n laboral en y para el trabajo, las educaciones ambiental, de g\u00e9nero, la inclusiva y muchas m\u00e1s.<\/p>\n El magisterio revalorado<\/strong><\/p>\n Con la Ley de Reforma Magisterial se logr\u00f3 superar la nociva divisi\u00f3n en dos reg\u00edmenes laborales, pero se requieren otras medidas, como elevar el piso salarial. El hoy presidente Pedro Pablo Kuczynski propuso, en su campa\u00f1a, una remuneraci\u00f3n b\u00e1sica de S\/.2000. Otras promesas tendientes a lograr el compromiso profesional con la calidad de la educaci\u00f3n fueron el nombramiento de docentes contratados, la formaci\u00f3n docente y las becas.<\/p>\n Sostener el incremento presupuestal<\/strong><\/p>\n Uno de los logros m\u00e1s destacados de la gesti\u00f3n de Jaime Saavedra es el incremento de la inversi\u00f3n en el sector de 2,8 % del PBI en 2011 a 3,9 % en 2015. As\u00ed se empez\u00f3 a enfrentar lo que el mismo ministro llam\u00f3 \u201cun inmenso d\u00e9ficit acumulado de subinversi\u00f3n en educaci\u00f3n\u201d.[7]<\/p>\n Aparecen ahora como desaf\u00edos: mantener el ritmo de incremento anual del 15 % en el presupuesto de Educaci\u00f3n hasta alcanzar el 6 % del PBI; cumplir el mandato constitucional de descentralizar el Presupuesto de la Rep\u00fablica; priorizar la inversi\u00f3n educativa en el \u00e1rea rural; proveer de presupuesto propio a las escuelas para ejecutar su Proyecto Educativo Institucional y constituirse como comunidades de aprendizaje.<\/p>\n El relanzamiento de la descentralizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n La mayor reforma del Estado peruano, la descentralizaci\u00f3n, requiere una reversi\u00f3n de la pol\u00edtica centralista. La descentralizaci\u00f3n requiere un gobierno central fuerte y cooperante con los otros niveles de gobierno. Nada m\u00e1s pernicioso que el centralismo para amenguar la sostenibilidad de los cambios en Educaci\u00f3n. La reforma de arriba abajo debilita las capacidades de los niveles subnacionales y los de las escuelas para abordar la diversidad, la innovaci\u00f3n en la ense\u00f1anza y en las pol\u00edticas.<\/p>\n La descentralizaci\u00f3n, como proceso eminentemente pol\u00edtico, est\u00e1 siendo sustituida por la inversi\u00f3n en obra f\u00edsica en regiones. Esperamos que la promesa electoral de relanzar la descentralizaci\u00f3n en coordinaci\u00f3n con los gobiernos regionales y los gobiernos locales vaya m\u00e1s all\u00e1 de la mera ratificaci\u00f3n de acuerdos ya tomados por el poder Ejecutivo. La descentralizaci\u00f3n como organizaci\u00f3n democr\u00e1tica del Estado requiere tambi\u00e9n eficacia y, espec\u00edficamente, la mayor provisi\u00f3n de personal especializado en los niveles subnacionales y en las escuelas, reasignando plazas desde el enormemente expandido Minedu. La legislaci\u00f3n de desarrollo constitucional establece un rol rector \u2014y no ejecutor\u2014 del Ministerio, que invade \u00e1reas de los niveles subnacionales que no se pueden avalar con normas de menor jerarqu\u00eda.<\/p>\n [1] V\u00e9ase Inidem. Informe de educaci\u00f3n,<\/em> a\u00f1o 23, n\u00famero 10, octubre del 2014.<\/p>\n [2] V\u00e9ase El Comercio,<\/em> 5 de junio del 2016.<\/p>\n [3]V\u00e9ase El Comercio,<\/em> 24 de julio del 2016.<\/p>\n [4] Ibidem.<\/em><\/p>\n [5] Mensaje a la Naci\u00f3n del presidente Pedro Pablo Kuczynski. Tomado de Diario UNO,<\/em> 29 de julio del 2016.<\/p>\n [6] No pretendemos desconocer la inequidad en el sector privado, pero no es posible abordarla en este art\u00edculo.<\/p>\n [7] <\/span>El Comercio,<\/span><\/i> 5 de junio del 2016.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El que Jaime Saavedra haya sido ratificado al frente de la cartera de Educaci\u00f3n es un hecho excepcional. Adem\u00e1s de […]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":12171,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[125],"tags":[],"yoast_head":"\n![\"\"](\"http:\/\/www.tarea.org.pe\/imagenes\/Manuel_Iguiniz-E.jpg\")
\u00a0Escribe\u00a0Manuel Igui\u00f1iz E., soci\u00f3logo, asociado a TAREA para TAREA INFORMA 31 Julio 2016<\/p>\n