{"id":13862,"date":"2017-02-22T11:41:29","date_gmt":"2017-02-22T16:41:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=13862"},"modified":"2018-04-14T10:22:49","modified_gmt":"2018-04-14T15:22:49","slug":"terminando-de-anular-la-descentralizacion-por-rosa-de-fatima-diaz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=13862","title":{"rendered":"\u00bfTerminando de anular la Descentralizaci\u00f3n?, un art\u00edculo de Rosa de F\u00e1tima Diaz"},"content":{"rendered":"

No he visto protestas, manifestaciones, opiniones u otra actitud de pol\u00edticos o especialistas en el tema, en respuesta al DS 017-2017-PCM<\/a> publicado el 13 de febrero que deroga normas que orientan el proceso de Descentralizaci\u00f3n.
\nLa referida norma deroga:<\/p>\n

Decreto Supremo N\u00ba 047-2009-PCM que aprueba el \u201cPlan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del a\u00f1o 2009\u201d y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralizaci\u00f3n. Norma clave que orienta procesos de coordinaci\u00f3n, articulaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n entre los tres niveles de gobierno, incorporando el enfoque territorial y por resultados, pensando en los ciudadanos y en el aterrizaje de las pol\u00edticas publicas en lo local, mencionando la necesidad del proceso de costeo de los productos a entregar en miras a generar resultados que impacten en la calidad de vida de las personas en el territorio. Aspectos que la misma OCDE, que tanto les gusta mencionar, que \u201cya est\u00e1n cerca\u201d los cuentan como requisitos. Pues \u00e9ste, lo acaban de anular.
\nDecreto Supremo N\u00ba 002-2008-PCM que crea la Comisi\u00f3n Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gesti\u00f3n P\u00fablica de los Gobiernos Regionales y Locales. Desarrollar capacidades para la Gesti\u00f3n Descentralizada, para el ejercicio de rectoria desde el gobierno nacional, la articulaci\u00f3n del territorio en lo regional y la entrega de servicios en lo local, capacidades para la coordinaci\u00f3n, articulaci\u00f3n, alineamiento a las pol\u00edticas p\u00fablicas nacionales en el marco de las funciones transferidas; pero adem\u00e1s, capacidades institucionales e individuales para relacionarse con los ciudadanos y estos a su vez instalar y fortalecer capacidades para la participaci\u00f3n, vigilancia y retroalimentaci\u00f3n en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que generen legitimidad al ser valoradas en sus beneficios, esto es que generan valor p\u00fablico.<\/p>\n

Resoluci\u00f3n de Secretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n N\u00ba 001-2010-PCM-SD que reconoce a la Comisi\u00f3n Intergubernamental de la PCM encargada de desarrollar los componentes de la gesti\u00f3n descentralizada de los servicios p\u00fablicos; es decir, en el marco de sus roles la PCM deber\u00e1 trabajar con los tres niveles de gobierno el dise\u00f1o de la gesti\u00f3n p\u00fablica descentralizada para una mejor entrega de los servicios que les competen.
\nPor \u00faltimo, esta norma se\u00f1ala eliminar art\u00edculos del 57 al 62 del ROF aprobado con DS 063-2007-PCM que solo tiene 54 art\u00edculos!<\/p>\n

Fuera de esto \u00faltimo, es muy preocupante la visi\u00f3n del actual gobierno en cuanto al proceso de descentralizaci\u00f3n. Eliminando estas normas claves que orientan el proceso, s\u00f3lo quedan el Capitulo IV de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Ley de Bases de la Descentralizaci\u00f3n, Ley Org\u00e1nica de Gobiernos Regionales y Ley Org\u00e1nica de Municipalidades y podr\u00edamos decir el DS 027-2007-PCM con las Pol\u00edticas de Obligatorio Cumplimiento.
\nLa Pol\u00edtica de Modernizaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n Publica, que tiene entre sus principios la articulaci\u00f3n intergubernamental e intersectorial, se\u00f1ala como objetivos espec\u00edficos, entre otros:
\n– Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las entidades en concordancia con el proceso de descentralizaci\u00f3n.
\n– Promover la descentralizaci\u00f3n de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades publicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios p\u00fablicos que los ciudadanos demandan.<\/p>\n

La cadena de valor para este marco no puede ser dise\u00f1ada sin una gesti\u00f3n descentralizada, con la participaci\u00f3n de los tres niveles de gobierno de manera consensuada en espacios como las Comisiones Intergubernamentales. Los GORES ni remotamente vienen tocando estos temas, no llega a ser el Consejo de Coordinaci\u00f3n Intergubernamental se\u00f1alado en la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo, como un espacio de di\u00e1logo y concertaci\u00f3n de pol\u00edticas nacionales que conciernen a los tres niveles de gobierno y esta, es otra recomendaci\u00f3n de la OCDE, implementar el CCI. Espacio que junto con las Comisiones Intergubernamentales son se\u00f1alados como mecanismos de coordinaci\u00f3n vertical en la LOPE.<\/p>\n

No hay manifestaci\u00f3n alguna de espacios como la ANGR, AMPE, REMURPE, MUNIRED, Mancomunidades y otros mecanismos de coordinaci\u00f3n horizontal respecto a la derogaci\u00f3n de las normas se\u00f1aladas.<\/p>\n

De igual modo, la Comisi\u00f3n de Descentralizaci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica, tiene opini\u00f3n clave en la fiscalizaci\u00f3n al proceso por parte del Ejecutivo.<\/p>\n

Qu\u00e9 mecanismos alternativos est\u00e1n dise\u00f1ando respecto a estas normas? Cu\u00e1l ser\u00e1 la estrategia? Cu\u00e1les ser\u00e1n los espacios? Despu\u00e9s de 8 meses, es hora que este gobierno d\u00e9 se\u00f1ales de orientaci\u00f3n desde su rectoria en la Secretaria de Descentralizaci\u00f3n. Esperemos no sean ciertas las voces que se\u00f1alan la eliminaci\u00f3n de esta Secretaria y convertirla en una actividad de \u201ccoordinaci\u00f3n\u201d….De qu\u00e9? Del Ex SNIP? De tr\u00e1mite administrativo?<\/p>\n

Seguimos atentos. No se puede retroceder el proceso de Descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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