Por Patricia Correa<\/p>\n
La recontrucci\u00f3n con cambio solo es posible con liderazgo intergubernarmental y social. Para el debate esbozo algunas ideas a partir de una lectura de lo que vivimos en el pa\u00eds y de lo que deber\u00eda caracterizar un proceso que debe ir m\u00e1s all\u00e1 de reconstruir ciudades.<\/p>\n
Los procesos de reconstrucci\u00f3n de los \u00faltimos veinte a\u00f1os fracasaron principalmente porque:
\n\u2022 Fueron procesos reactivos, que no se basaron en una planificaci\u00f3n intergubernamental. Las experiencias de CEREN en 1998 antes del proceso de descentralizaci\u00f3n y la de FORSUR en 2006, son la evidencia m\u00e1s clara. Ambos procesos estuvieron concebidos desde una mirada centralista.
\n\u2022 Fuerpn constiruidos por una instancia suprema fuera de la institucionalidad existente, lo que genera paralelismo y m\u00e1s oportunidades de corrupci\u00f3n por ser de car\u00e1cter temporal.
\n\u2022 Se dejaron de lado las competencias y capacidades locales y regionales que conocen m\u00e1s que nadie el contexto y realidad territorial.<\/p>\n
Un ejemplo de lo descrito pas\u00f3 en el a\u00f1o 1998, cuando se reconstruy\u00f3 sobre los mismos cauces del r\u00edo Ica, formalizando propiedades a pesar de haber sido declaradas en riesgo. En el a\u00f1o 2006, FORSUR fue pasible de corrupci\u00f3n y de ineficiencia e ineficacia en la inversi\u00f3n.<\/p>\n
Por ello:
\n\u2022 Es necesaria la conformaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n Nacional Intergubernamental, liderada por el presidente del Consejo de Ministros, respaldado por un Secretario Ejecutivo que agilice procesos y destrabe aquellos que amenace la eficiencia y eficacia de la inversi\u00f3n
\n\u2022 Esta instancia intergubernamental deber\u00eda estar conformada por los tres niveles de gobiernos: el nivel nacional a trav\u00e9s de sus ministerios, CEPLAN, los gobiernos regionales y gobiernos locales.
\n\u2022 Al no existir mecanismos de control posterior a los hechos, se constituyen en riesgo para actos corrupci\u00f3n. La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica deber\u00eda ejercer un control posterior algo que el proyecto de ley no considera.<\/p>\n
Ante ello, se requiere fortalecer la institucionalidad de aquellas instancias que permitan gobernar con responsabilidad y de manera planificada garantizando los resultados esperados, entre ellas: fortalecer la institucionalidad CEPLAN desde una mirada territorial y descentralizada y articulada al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas; y reorganizar la Contralor\u00eda, y dimensionar su trabajo, en calidad y cantidad.<\/p>\n
Queda claro que los territorios no pueden reconstruirse y volver a construir sin la participaci\u00f3n de quienes viven y se quedar\u00e1n a vivir en \u00e9l, tales como las poblaciones que viven en zonas rurales, las comunidades ind\u00edgenas, entre otras.
\nAsimismo, crear una \u201cAutoridad de la Reconstrucci\u00f3n con Cambios\u201d es aceptar que se necesita otra autoridad, m\u00e1s all\u00e1 del Presidente de la Rep\u00fablica y del Consejo de Ministros y gobiernos descentralizados. Aceptar que la reconstrucci\u00f3n debe realizarse con cambios, sin se\u00f1alar c\u00f3mo este proceso se har\u00e1 sostenible, es renunciar a una mirada estrat\u00e9gica y planificada que los peruanos y peruanas demandamos al gobierno.<\/p>\n
No estamos solo frente a una ley, sino ante la oportunidad de gobernar, planificar e invertir eficiente y eficazmente, constatando que gestionar sin control y centralizadamente es m\u00e1s de lo mismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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