El gobierno central present\u00f3 un proyecto de Ley ante el Congreso de la Rep\u00fablica para gestionar la reconstrucci\u00f3n, la cual durar\u00e1 de acuerdo al vocero oficialista, unos tres a\u00f1os. En esta etapa se busca reconstruir y construir lo que la naturaleza destruy\u00f3 en regiones como Tumbes, Piura, Lambayeque y Trujillo. Adem\u00e1s, de ello, deber\u00e1 ser asumido como pr\u00e1ctica para las futuras inversiones p\u00fablicas y privadas.<\/p>\n
Este proyecto, de alguna manera debe ser analizada con mucho rigor a la luz de las competencias constitucionales. Esta evaluaci\u00f3n debe ser realizada por los interesados de los departamentos y provincias que vienen siendo obviados de una manera muy sutil e interesada. Aunque es esperar demasiado, una posici\u00f3n regional permitir\u00eda evitar retrocesos a lo principal y que tiene que ver con el poder de decidir.<\/p>\n
Lo cierto, que la concepci\u00f3n que tiene el gobierno central de los procesos de descentralizaci\u00f3n es simple; primero, parte de la premisa que en regiones no existen competencias, segundo que existe demasiada corrupci\u00f3n y en cierta medida es verdad y tercero, que el \u00fanico preparado y capacitado para realizar inversi\u00f3n p\u00fablica y para ejercer plenas competencias es el nivel central.<\/p>\n
La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa establece que la descentralizaci\u00f3n es gradual e irreversible. En una primera instancia se cre\u00f3 el Consejo Nacional de Descentralizaci\u00f3n, el cual fue desaparecido por el gobierno aprista, para llevar las funciones hacia una Secretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n; en tanto, cada d\u00eda permiti\u00f3 que el Ministerio de Econom\u00eda se convierte en un superministerio.<\/p>\n
El modelo de descentralizaci\u00f3n consider\u00f3 transferir aquellas actividades como salud y educaci\u00f3n y otros, que implic\u00f3 dimensionar en problemas sociales y econ\u00f3micos a las regiones; sin embargo, pese a ello, los recursos fueron limitados e incluso recortados. La descentralizaci\u00f3n fiscal, qued\u00f3 pendiente de efectivizarse y ahora nadie habla o dice algo sobre el particular.<\/p>\n
Los ministerios para gestionar recursos en los territorios o los siguen manejando directamente o crearon organismos p\u00fablicos descentralizados y de esa manera, lo que deber\u00eda realizar los gobiernos regionales y locales, lo realiza de manera directa estas instancias, muchas veces duplicando las intervenciones y tantas y tantas veces obviando el real poder de gobernadores regionales y de alcaldes provinciales y distritales.<\/p>\n
Lo de limitadas competencias es una falacia. En Piura, Tumbes, y otras regiones existen profesionales que tienen las competencias y las capacidades para gestionar procesos p\u00fablicos; solo es cuesti\u00f3n de confianza y de otorgarles las herramientas para que puedan ser eficientes y eficaces. Con el prurito de la corrupci\u00f3n no se puede excluir de las competencias constitucionales y de las responsabilidades que corresponden a los gobiernos regionales y locales.<\/p>\n
Un caso espec\u00edfico y que grafica de manera integral esa relaci\u00f3n asim\u00e9trica, es lo realizado con la descolmataci\u00f3n del r\u00edo Piura. La mayor parte de los recursos los manej\u00f3 el PSI desde Lima, llegado el evento, simplemente el agua super\u00f3 el cauce e inund\u00f3 diversas poblaciones. Las principales responsabilidades de inmediato fueron dirigidas hacia el gobierno regional y esta instancia anduvo avocada en aclarar que los dineros no eran parte de su presupuesto.<\/p>\n
Otro muy com\u00fan tiene que ver con la funci\u00f3n que cumplen los funcionarios en el Ministerio de Vivienda y Construcci\u00f3n. Esta instancia otorga dinero para proyectos de agua potable en diversas provincias y distritos. Los alcaldes y sus representantes viajan directamente hacia Lima, para conseguir recursos y muchas veces reciben estos recursos con compromisos debajo de la mesa. Existen miles de testimonios en este sentido.<\/p>\n
En t\u00e9rminos m\u00e1s entendibles, los mayores niveles de corrupci\u00f3n en desmedro de los departamentos, provincias y distritos se encuentra en los funcionarios de los ministerios, que con gran discrecionalidad manejan presupuestos que deber\u00edan corresponder a los gobiernos regionales y locales.<\/p>\n
Lamentablemente, las instancias de control no sirven o no tienen las herramientas para identificar r\u00e1pidamente una distorsi\u00f3n en el manejo de los recursos presupuestales. Igual sucede con el Ministerio P\u00fablico donde la corrupci\u00f3n campea a favor de los delincuentes. Evidentemente, en este campo existe mucho que cambiar, si se quiere ser efectivo en la lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
En realidad, la actitud de centralizaci\u00f3n del Estado peruano no es \u00fanicamente de quienes ejercen el poder desde Lima; tambi\u00e9n existe una actitud cabizbaja y sumisa de los l\u00edderes regionales que la permiten. Son pocos los gobernadores regionales y alcaldes provinciales y distritales que tienen una idea clara de c\u00f3mo debe organizarse el Estado peruano y que defienden el fuero que bajo esta l\u00f3gica poco a poco se ir\u00e1 desandando todo lo avanzado.<\/p>\n
Al menos, el Premier ha expresado que estar\u00e1n analizando el proceso de descentralizaci\u00f3n. Con un Congreso que se conforma en perjuicio de las minor\u00edas, el panorama es incierto.<\/p>\n
Editorial publicada en El Regional de Piura, el 24 de abril de 2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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