{"id":16695,"date":"2017-07-04T14:25:03","date_gmt":"2017-07-04T19:25:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=16695"},"modified":"2017-07-22T20:44:10","modified_gmt":"2017-07-23T01:44:10","slug":"entrevista-a-edgardo-cruzado-silverii-secretario-de-descentralizacion-de-la-pcm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=16695","title":{"rendered":"GORE Ejecutivo: entrevista a Edgardo Cruzado Silveri, secretario de Descentralizaci\u00f3n de la PCM"},"content":{"rendered":"

En Edugestores realizamos una entrevista a\u00a0Edgardo Cruzado Silveri, secretario de Descentralizaci\u00f3n de la Presidencia del Consejo de Ministros, sobre las diversas acciones y compromisos surgidos en el GORE Ejecutivo, espacio de interlocuci\u00f3n interministerial e intergubernamental que\u00a0tiene por objetivo mejorar la relaci\u00f3n entre niveles de gobierno\u00a0e impulsar proyectos de inversi\u00f3n en todo el pa\u00eds.<\/p>\n

Edugestores: Se ha realizado el cuarto GORE Ejecutivo, \u00bfcu\u00e1l es su balance de este innovador mecanismo de relaci\u00f3n intergubernamental?<\/strong><\/p>\n

El GORE Ejecutivo es uno de los primeros espacios de coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales, que han sido implementados por este gobierno, y a lo largo de cuatro ediciones ha logrado constituirse como el principal mecanismo de relaci\u00f3n intergubernamental que existe actualmente. A trav\u00e9s de este GORE, se viene impulsando la construcci\u00f3n de agendas territoriales conjuntas para asegurar que las demandas y necesidades de los territorios est\u00e1n incluidas en las pol\u00edticas que son dise\u00f1adas e impulsadas desde el Gobierno Nacional.<\/p>\n

De manera m\u00e1s pr\u00e1ctica, a trav\u00e9s del GORE Ejecutivo se ha logrado identificar y solucionar cuellos de botella o dificultades que ven\u00edan paralizando algunas inversiones o intervenciones tanto del Gobierno Nacional como de los gobiernos regionales en el territorio; as\u00ed como se ha logrado alinear prioridades sectoriales y regionales para que los servicios p\u00fablicos brindados a los ciudadanos sean prove\u00eddos con calidad y oportunidad.<\/p>\n

Se han llevado a cabo cuatro GORE Ejecutivos, dos en el \u00faltimo trimestre de 2026 y dos en febrero y mayo de 2017, respectivamente. En estos encuentros se han establecidos una serie de compromisos entre cada sector y los gobiernos regionales, cuyo cumplimiento es monitoreado por la Secretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n, a trav\u00e9s de un Sistema de Seguimiento de Acuerdos en el Marco del GORE Ejecutivo, en el cual los sectores y regiones reportan los avances en las actividades que realizan para cumplir con los compromisos asumidos.<\/p>\n

A lo largo de\u00a0 398 reuniones en las tres primeras versiones del GORE Ejecutivo, se han asumido 1625 acuerdos entre ambos niveles de gobierno, de los cuales 291 fueron asumidos por los gobiernos regionales a iniciativa de los sectores y 1334 compromisos fueron asumidos por los ministerios a solicitud de los gobiernos regionales. Los sectores reportaron que 1055 compromisos han sido culminados, lo cual representa el 65% de cumplimiento de los compromisos generados a partir de las reuniones bilaterales o multilaterales en el GORE Ejecutivo, de los cuales 934 corresponden a los ministerios y 291 a gobiernos regionales.<\/p>\n

El 70% de los compromisos de responsabilidad de los Ministerios ha sido culminado. Los Ministerios con mayor porcentaje de cumplimiento son: Minagri, Minedu, Mincetur, Minister, Minsa, y Ministerio de Vivienda.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, se muestra un cuadro con el estado de cumplimiento de los compromisos de los GORE Ejecutivo 1, 2 y 3 al 30 de mayo de 2017:<\/p>\n

\"Captura<\/a><\/p>\n

En el 4to GORE Ejecutivo se han establecido m\u00e1s de 600 compromisos, a lo largo de 170 reuniones tanto bilaterales como multilaterales. Estos acuerdos tambi\u00e9n han sido incorporados al Sistema de Seguimiento y est\u00e1n siendo monitoreados como corresponde.<\/p>\n

Edugestores: \u00bfCu\u00e1les fueron los compromisos o acuerdos m\u00e1s importantes que se asumieron en el GORE Ejecutivo?<\/strong><\/p>\n

En\u00a0el tercer GORE Ejecutivo se presentaron dos acuerdos importantes impulsados en el marco del fortalecimiento de la articulaci\u00f3n entre los distintos niveles de gobierno: El primero, el\u00a0Desarrollo del destino tur\u00edstico de Choquequirao (Cusco \u2013 Apur\u00edmac). Los gobiernos regionales de Cusco y Apur\u00edmac, con sus correspondientes municipalidades, han acordado desarrollar juntos el gran destino tur\u00edstico de Choquequirao. Para esto se han propuesto impulsar de dos anillos viales que conecten los principales accesos a la zona y el aprovechamiento del sistema de telecabinas complementarias para facilitar el acceso de los turistas. El objetivo de ambas autoridades es dinamizar la econom\u00eda de todo el \u00e1rea de influencia, un \u00e1rea que antes disputaban y \u201choy comparten\u201d.<\/p>\n

Con el impulso y participaci\u00f3n del Ministerio de Comercio y Turismo y el Ministerio de Cultura, las autoridades regionales y locales firmaron a inicios de enero, el \u201cActa Bi-Regional de Compromisos para el Desarrollo del Destino Tur\u00edstico de Choquequirao\u201d. En este documento se manifiesta que los problemas de demarcaci\u00f3n territorial se solucionar\u00e1n en el marco de las normas vigentes y las instancias competentes, y que ello no seguir\u00e1 constituyendo un impedimento para el desarrollo de Choquequirao como destino tur\u00edstico; se acuerda poner en valor el Camino Inca ancestral e impulsar los proyectos de telef\u00e9ricos complementarios a las v\u00edas planteadas; as\u00ed como desarrollar y poner en valor las rutas de trekking asociadas al destino tur\u00edstico.<\/p>\n

Y el segundo acuerdo fue el de la\u00a0Gesti\u00f3n de Cuencas y Proyecto Bi-Regional (Ica \u2013 Huancavelica).\u00a0Por d\u00e9cadas ha existido una controversia entre Ica y Huancavelica por el aprovechamiento del recurso h\u00eddrico, espec\u00edficamente por el trasvase de recursos de la vertiente amaz\u00f3nica y la gesti\u00f3n del proyecto Tambo-CCaracocha. En el proceso de descentralizaci\u00f3n, equivocadamente, se transfiri\u00f3 el proyecto especial exclusivamente al Gobierno Regional de Ica. Hoy ambos Gobiernos Regional han corregir el problema y establecer un proyecto birregional para el beneficio equitativo de ambos pueblos,<\/p>\n

Teniendo en cuenta la necesidad de desarrollar el conjunto de las cuencas hidrogr\u00e1ficas que comparten ambos departamentos y la necesaria intervenci\u00f3n en las zonas altas para asegurar la sostenibilidad de todas las actividades sociales y econ\u00f3micas, es que se lleg\u00f3 al consenso de trabajar juntos. Es as\u00ed que los dos Gobiernos Regionales de Huancavelica e Ica han conformado una Mancomunidad Regional para la gesti\u00f3n del desarrollo y la administraci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos en las cuatro cuencas que comparten, que permitir\u00e1 desarrollar proyectos de impacto que beneficien a ambos departamentos, as\u00ed como los Consejos de Cuenca para la adecuada planificaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre entidades y actores, p\u00fablicos y privados, para la gesti\u00f3n y aprovechamiento del agua.<\/p>\n

En enero \u00faltimo los gobernadores regionales suscribieron el Acta de Creaci\u00f3n de la \u201cMancomunidad Regional Huancavelica – Ica\u201d, entidad que tiene por objeto el mejoramiento, mantenimiento y rehabilitaci\u00f3n de infraestructura hidr\u00e1ulica, en el \u00e1mbito de las cuatro cuencas compartidas de los departamentos de Huancavelica e Ica, con enfoque de balance de oferta y demanda de recursos h\u00eddricos. Se hizo\u00a0oficial la inscripci\u00f3n de la Mancomunidad, se suscribe el acuerdo para la conformaci\u00f3n del Consejo de Recursos H\u00eddricos de Cuenca y se inicia la constituci\u00f3n del Proyecto Especial Birregional Huancavelica \u2013 Ica. De esta manera se comienza una nueva etapa de colaboraci\u00f3n y trabajo conjunto entre las autoridades de Huancavelica e Ica, que da termino a a\u00f1os de discrepancias, en favor del bienestar de sus ciudadanos.<\/p>\n

Edugestores: \u00bfC\u00f3mo ven desde la PCM la labor del GORE Ejecutivo tras estas reuniones y logros?<\/strong><\/p>\n

El GORE Ejecutivo tambi\u00e9n se ha constituido en el espacio donde se han establecido alianzas y relaciones de confianza, no solo a nivel de los cargos pol\u00edticos, sino especialmente entre los equipos t\u00e9cnicos, puesto que son ellos los que permiten lograr la continuidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas, y en especial que las acciones y proyectos se puedan concretar efectivamente, al mismo tiempo que se logra un aprendizaje a todo nivel en el sector p\u00fablico,\u00a0 que permite transferir buenas pr\u00e1cticas y aprender de los errores. Es as\u00ed que el GORE Ejecutivo se constituye hoy en el principal espacio para la coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n intergubernamental.<\/p>\n

Edugestores: Uno de los acuerdos del cuarto GORE ha sido el de constituir un grupo de trabajo para evaluar la delimitaci\u00f3n de competencias de los tres niveles de gobierno y fortalecer el proceso de descentralizaci\u00f3n. \u00bfQuienes integran el grupo y cu\u00e1les son los pr\u00f3ximos pasos que se van a dar?<\/strong><\/p>\n

Actualmente existe poca claridad en el car\u00e1cter exclusivo o compartido de las competencias de cada nivel de gobierno en varios sectores del estado (superposici\u00f3n y vac\u00edos), lo cual afecta negativamente la eficiencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica y los recursos p\u00fablicos por la duplicidad de esfuerzos, as\u00ed como la calidad de los servicios p\u00fablicos y los est\u00e1ndares de vida de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Resulta necesario entonces establecer una definici\u00f3n m\u00e1s clara de las responsabilidades y competencias entre niveles de gobierno y una efectiva ejecuci\u00f3n del principio de subsidiariedad, que asegure una prestaci\u00f3n efectiva de servicios p\u00fablicos. Para ello, en el 4to GORE Ejecutivi, los ministros de Estado, gobernadores regionales y representantes de los gobiernos locales del Per\u00fa, acordaron trabajar juntos una propuesta de delimitaci\u00f3n de competencias en los principales procesos de las funciones de Educaci\u00f3n, Salud y Agua y Saneamiento, implementando un Grupo de Trabajo que eval\u00fae el proceso y proponga las modificaciones que sean necesarias en la delimitaci\u00f3n de funciones y competencias para la descentralizaci\u00f3n, teniendo como principio orientador la necesidad de ser espec\u00edficos y claros en la definici\u00f3n de funciones y competencias, y asegurar las capacidades institucionales. Esta comisi\u00f3n estar\u00e1 integrada por: tres ministros de Estado: Minedu, Minsa y MVCS, tres gobernadores regionales: Cusco, Tacna y Lima, dos representantes de Alcaldes (AMPE y Remurpe).<\/p>\n

Este trabajo est\u00e1 siendo coordinado por el Viceministerio de Gobernanza Territorial de la PCM, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n. Cada uno de los integrantes de la comisi\u00f3n ha designado sus representantes t\u00e9cnicos para desarrollar la propuesta de competencias en el sector correspondiente.<\/p>\n

Edugestores: \u00bfQu\u00e9 se viene en el pr\u00f3ximo GORE Ejecutivo?<\/strong><\/p>\n

Se tiene previsto presentar el documento de delimitaci\u00f3n de competencias de los principales procesos de las funciones de Educaci\u00f3n, Salud y Agua y Saneamiento, en el 5to GORE Ejecutivo, que se llevar\u00e1 a cabo los d\u00edas 21 y 22 de agosto, para su socializaci\u00f3n y definici\u00f3n de los pr\u00f3ximos pasos para su implementaci\u00f3n, con la finalidad de asegurar una mayor eficiencia, eficacia y oportunidad en la provisi\u00f3n de estos servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

Edugestores: \u00bfDe qu\u00e9 manera podr\u00edan aportar los gestores de educaci\u00f3n que integran Edugestores, quienes trabajan en DRE, UGEL y tambi\u00e9n el Ministerio de Educaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Principalmente, debe generarse un consenso alrededor de la necesidad de definir los m\u00e1rgenes de acci\u00f3n que tienen los diferentes niveles de gobierno en los principales procesos de la funci\u00f3n de Educaci\u00f3n, y de que las necesidades educativas de los diferentes territorios de nuestro pa\u00eds sean atendidas con pol\u00edticas alineadas, espec\u00edficas y efectivas.<\/p>\n

Si bien creemos que casi todos estamos de acuerdo al respecto, es importante el respaldo que pueda tener la propuesta de delimitaci\u00f3n de competencias para su implementaci\u00f3n efectiva. Para ello, se espera que todos puedan participar en las reuniones de validaci\u00f3n y socializaci\u00f3n que tendr\u00e1 la propuesta de delimitaci\u00f3n de funciones en su momento, mediante las cuales se podr\u00e1 recoger sus opiniones y conocimientos sobre la realidad educativa de sus jurisdicciones. Es m\u00e1s, estamos recogiendo desde ya los aportes que han sistematizado como producto del debate que tuvieron sobre el fortalecimiento de la descentralizaci\u00f3n, a ra\u00edz del cambio de gobierno.<\/p>\n

La Secretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n, estar\u00e1 siempre abierta a recibir y canalizar los comentarios y aportes que vengan desde los gobiernos regionales y locales, m\u00e1s a\u00fan porque esos funcionarios son los que conocen de primera mano el contexto educativo en el que se desenvuelven sus alumnos. Para cualquier conversaci\u00f3n de este tipo, con toda confianza pueden escribirme al correo ecruzado@pcm.gob.pe<\/a>, o comunicarse conmigo al tel\u00e9fono 219-7000 anexo 6110.<\/p>\n

Edugestores:\u00a0<\/b>Finalmente, \u00bfcu\u00e1les son los temas de educaci\u00f3n que se tratan principalmente en los GORE?<\/strong><\/p>\n

Los temas relacionados al sector educaci\u00f3n que se tratan en el GORE Ejecutivo son diversos, y principalmente implican compromisos que tienen que ver con acciones administrativas, acciones presupuestales y acciones de asistencia t\u00e9cnica.<\/p>\n

Entre los puntos m\u00e1s recurrentes de ser puestos en mesa de parte de los gobiernos regionales, se tiene: deuda social, ampliaci\u00f3n de programas como el de acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico, ampliaci\u00f3n de la jornada escolar completa para el nivel de educaci\u00f3n secundaria, mayor asignaci\u00f3n presupuestal, falta de recursos humanos en I.E. o institutos p\u00fablicos, financiamiento y destrabe para PIP en educaci\u00f3n, construcci\u00f3n y operatividad de COAR, infraestructura y mantenimiento en locales escolares, asistencia t\u00e9cnica para dise\u00f1os curriculares regionales, en EIB especialmente; y asistencia t\u00e9cnica para formular proyectos de Obras por Impuestos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el Minedu tambi\u00e9n ha utilizado el GORE Ejecutivo para comprometer a los gobiernos regionales a cumplir con acuerdos espec\u00edficos que tiene que ver con el buen inicio del a\u00f1o escolar (contrataci\u00f3n oportuna de docentes y matr\u00edcula oportuna) y la previsi\u00f3n ante ocurrencias de lluvias y peligros asociados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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