{"id":16710,"date":"2017-07-06T12:31:14","date_gmt":"2017-07-06T17:31:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=16710"},"modified":"2017-08-01T08:01:07","modified_gmt":"2017-08-01T13:01:07","slug":"liliam-hidalgo-entrevista-docente-rural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=16710","title":{"rendered":"Liliam Hidalgo: “Situaci\u00f3n de los docentes de las zonas rurales requiere respuestas desde la planificaci\u00f3n territorial”"},"content":{"rendered":"

Entrevistamos a la experta Liliam Hidalgo, asociada de Tarea, para que nos comente sobre la actual situaci\u00f3n de la educaci\u00f3n en zonas rurales y sus docentes, que nos permita nuevas perspectivas de an\u00e1lisis en el marco del debate sobre revalorizaci\u00f3n docente<\/a> que venimos desarrollando\u00a0en nuestra plataforma.<\/p>\n

Edugestores: \u00bfC\u00f3mo est\u00e1 la situaci\u00f3n actual de educaci\u00f3n rural as\u00ed a grandes rasgos?<\/strong><\/p>\n

Liliam Hidalgo: Hay varios puntos preliminares antes de aterrizar en la problem\u00e1tica de la educaci\u00f3n rural. Existe en el pa\u00eds una diversidad de ruralidades, que marcan la diferencia entre varias\u00a0problem\u00e1ticas que pueden haber con los docentes en todas las zonas rurales. El tema de retenci\u00f3n de los docentes en las zonas m\u00e1s alejadas\u00a0es un tema \u00e1lgido a\u00fan. Si bien hay un problema con retener a los docentes en \u00e1mbitos rurales m\u00e1s dispersos, no es un problema solo para el personal del sector educativo, sino que es un problema para todas las personas que trabajan en estas zonas y que provienen de\u00a0todos los sectores p\u00fablicos del pa\u00eds y que gestionan y ponen en marcha pol\u00edticas. No vas a encontrar un buen ginec\u00f3logo ni un buen pediatra que est\u00e9 de manera permanente en un centro m\u00e9dico en una zona altamente dispersa, donde ni siquiera hay infraestructura para la atenci\u00f3n. El asunto tiene una problem\u00e1tica m\u00e1s estructural que debe mirarse m\u00e1s a largo plazo, pero que a la vez requiere medidas mucho m\u00e1s concretas e inmediatas.<\/p>\n

Otro elemento a mencionar es que desde la experiencia de Tarea, en el trabajo con docentes rurales, se ha verificado que hay m\u00e1s necesidad de dejar las aulas en zonas andinas que en las amaz\u00f3nicas, y las razones que tienen los docentes para querer migrar son diversas. Y como hay m\u00faltiples factores, se deben pensar en una l\u00f3gica de m\u00faltiples alternativas y m\u00faltiples respuestas, ya que no hay una sola forma de resolver puesto que no hay una sola causa que lo motive. Hay medidas de fondo y medidas de forma. Y habr\u00eda que preguntarnos como pa\u00eds c\u00f3mo queremos abordar este tema. Si queremos entrar a las medidas de fondo, que son las de m\u00e1s largo plazo, que buscan c\u00f3mo resolver los problemas estructurales, y tambi\u00e9n hay la posibilidad de pensar en las medidas de forma, en c\u00f3mo compensar, con medidas concretas y espec\u00edficas.<\/p>\n

Edugestores: \u00bfA qu\u00e9 se atribuye que los docentes quieran dejar sus aulas e irse a otro lugar?<\/strong><\/p>\n

Liliam Hidalgo:\u00a0Y si hablamos de la retenci\u00f3n, uno se tendr\u00eda que preguntar quienes son los que quieren salir y por qu\u00e9 quieren hacerlo. Por lo que he podido recorrer y acompa\u00f1ar a docentes en zonas rurales, generalmente quienes solicitan su salida o cambio, son aquellos que vienen de afuera. Entonces, lo que no ocurre por ejemplo en poblaciones amaz\u00f3nicas, cuando el maestro\u00a0kichwa del Alto Napo no intenta dejar la comunidad, es porque no tiene necesidad de salir porque es su espacio, all\u00ed est\u00e1 su familia. Y cuando el docente quiere salir es porque usualmente viene de afuera, no se siente parte de la comunidad, ya que ha venido de lejos. Por lo tanto, esto nos puede dar alg\u00fan tipo de indicador para pensar la pol\u00edtica m\u00e1s grande, en t\u00e9rminos de planificaci\u00f3n territorial. Es necesario pensar en los maestros rurales en prioridad desde el territorio. Hay programas tipo Formabiap en la Amazon\u00eda, cuya funci\u00f3n en la formaci\u00f3n inicial del docente es invitar a j\u00f3venes de la secundaria de las comunidades para formarlos para que luego retornen, en una l\u00f3gica que puedan acceder a una plaza dentro de su propio pueblo, en su lengua, en su cosmovisi\u00f3n. Si hay un maestro que elige la plaza de su poblaci\u00f3n es porque es parte de ese pueblo, tiene sentido de pertenencia y es el m\u00e1s id\u00f3neo para ese puesto.<\/p>\n

Edugestores: Entonces un tema pendiente est\u00e1 en hacer que las pol\u00edticas miren el territorio y consideren tambien esto en la formaci\u00f3n inicial del docente.<\/strong><\/p>\n

Liliam Hidalgo:\u00a0Si pens\u00e1ramos m\u00e1s desde lo territorial y desde los derechos de los estudiantes, tendr\u00edamos que asumir como prioridad que el docente sea formado en su pueblo, para que luego de estar formado, trabaje en bien del desarrollo de su comunidad, sin limitarlo a que conozca otros lugares.\u00a0La formaci\u00f3n inicial del docente debe estar inmersa en pol\u00edticas de selecci\u00f3n, de ingreso a carrera p\u00fablica, de contrataci\u00f3n, \u00a0de nombramiento, que consideren al territorio.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de nombrado y contratado es un tema a tener en cuenta. Hay estad\u00edstcias que indican que al 2016 hay 25 mil docentes en la Carrera P\u00fablica Magisterial de los cuales 20 mil son de zona urbana y 5 mil son rurales. Y donde los contratados en zonas rurales muestran una situaci\u00f3n de vulnerabilidad, ya que tienen contratos por un plazo determinado y pueden dejar la plaza con menos problemas.<\/p>\n

En cuanto a la selecci\u00f3n, no estamos en capacidad de elegir a los mejores, sino que las plazas para nombramiento se hacen v\u00eda concurso y se otorgan por orden de m\u00e9rito, primero a las zonas urbanas y al final a las zonas rurales, lo cual es una desventaja. El puesto no es atractivo para una madre con ni\u00f1o peque\u00f1o, pero de todas formas hay mujeres en zonas rurales que van a trabajar con sus ni\u00f1os porque no tienen otra opci\u00f3n. No es lo \u00f3ptimo, pero si tuvieran la oportunidad de elegir dif\u00edcilmente optar\u00edan por una escuela rural.<\/p>\n

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Edugestores: \u00bfConsidera entonces que hay un desfase en lo normado en torno a este tema? \u00bfHace falta m\u00e1s leyes o m\u00e1s qu\u00e9 reglamentar?<\/strong><\/p>\n

Liliam Hidalgo:\u00a0Hay grandes lineamientos, hay normativa, pero podr\u00edamos precisar o acotar en alg\u00fan tipo de norma t\u00e9cnica pero para hacer cumplir lo normado. Por ejemplo, para el tema de los profesores contratados que deben contar con una lengua originaria, esto no se cumple. Es cierto que vamos mejorando, que las UGEL y DRE hacen un trabajo m\u00e1s concienzudo, pero si se llegaran a cumplir estos criterios de territorialidad y derecho de los estudiantes a tener un docente durante todo el a\u00f1o, y que hable su propia lengua, que conozca su cultura, y si logr\u00e1ramos que esto se cumpliera con mayor compromiso, se habr\u00e1 dado un gran avance.<\/p>\n

A\u00fan as\u00ed creo que hay un conjunto de condiciones actualmente de ejercicio de la profesi\u00f3n docente que hace complejo que el profesor permanezca en un solo lugar. Hacemos de esta planificacion territorial que estamos pensando, que los docentes se queden, a\u00fan as\u00ed subsisten una serie de condiciones que deber\u00edan cambiar. Se puede flexibilizar temas de reasignaci\u00f3n, por ejemplo.<\/p>\n

Edugestores: \u00bfQu\u00e9 temas se tendr\u00edan que atender para mejorar la situaci\u00f3n de los docentes?<\/strong><\/p>\n

Liliam Hidalgo: Existe un primer grupo de condiciones que tiene que ver con el ejercicio propio de la profesi\u00f3n: remuneraciones, incentivos, y los horarios. En remuneraciones; no es secreto que no cubren canasta b\u00e1sica ni necesidad de la profesi\u00f3n. Hay un contigente de docentes en huelga lo cual es justo que realicen demandas por un buen salario. Y dos mil soles como base no es el promedio de un profesional medio en el pa\u00eds. Pero este problema es generalizado, tanto en zonas rurales como urbanas. Existen para zonas rurales un grupo de incentivos, para que los maestros se queden. Y al parecer por el nivel de renuncias de los \u00faltimos a\u00f1os, no est\u00e1n logrando cubrir las necesidades y las expectativas de los maestros. Hay zonas donde solo el desplazamiento (bote o por pago de gasolina) puede alcanzar 500 soles y esto no se cubre con los incentivos ante los gastos reales que supone el traslado del docente. \u00bfEs incentivo o solo cubre gastos?<\/p>\n

En cuanto a los horarios, ya existen en el pa\u00eds iniciativas al respecto. Las UGEL ya han modificado horarios, y sabemos de experiencias donde del docente trabaja tres semanas enteras de servicio continuo y tiene una semana fuera, similar al 22 x 8, y creo que en algunos casos ha dado buenos resultados. En aquellos lugares donde el problema central fueron los horarios, tener una flexibilidad ha signigicado un cambio en la situaci\u00f3n.<\/p>\n

Luego viene todo un asunto de condiciones de supervivencia: servicios de agua, de luz, de desag\u00fce, y en los lugares de m\u00e1s f\u00e1cil acceso, tel\u00e9fono e internet, que debe ser un servicio para todos los docentes. Esto debe estar al servicio de cualquier maestro, y debe ser lo m\u00ednimo que se debe tener para trabajar, contar con un servicio higi\u00e9nico. Incluso el tema satelital podr\u00eda ser considerado para zonas m\u00e1s alejadas, ya que se puede resolver el problema de este tipo de acceso con otro tipo de tecnolog\u00eda. A trav\u00e9s de la Encuesta Nacional de Docentes, ENDO 2014, solo el 10% de maestros en zonas rurales puede conectarse a Internet en su instituci\u00f3n educativa. Sin \u00a0embargo, para la mayor\u00eda de los maestros, el 65% cree que la conexi\u00f3n a internet es uno de los factores clave para el mejoramiento de su desempe\u00f1o profesional.<\/p>\n

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Edugestores: \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan las otras condiciones necesarias para este tema de retenci\u00f3n de docentes en el \u00e1mbito rural?<\/strong><\/p>\n

Liliam Hidalgo: \u00a0Hay otro conjunto de condiciones, que denomino como de acceso y permanencia, planteadas como pol\u00edtica de manera similar a las que se aplican para los estudiantes. De lo que conozco en la actualidad, en los modelos de atencion rural para zonas dispersas, se incluye a la movilidad como parte de la asignaci\u00f3n, ya que la distancia es lejana y los costos son tan elevados que exceden lo que se paga. Habr\u00eda que revisar en qu\u00e9 casos el modelo implica movilidad, ya que hay zonas que no cuentan con servicios de transporte p\u00fablico y se tiene que contratar movilidades ad-hoc. Los mismo pasa con las viviendas. El Minedu ha hecho un primer estudio sobre el estado de las viviendas de docentes rurales. Y aqu\u00ed hay una palabra clave, la atenci\u00f3n de la diversidad en este tema, porque de lo que hemos podido ver y conocer, aunque no en todos los casos, no hay necesidad de construir viviendas ya que hay comunidades que tienen la voluntad de asignar una casa al docente, y as\u00ed lo convierten en parte de la comunidad, lo que cambia la l\u00f3gica. Hay que ver y explorar otras alternativas y en los casos en que los docentes tienen que quedarse de lunes a viernes o por tres semanas enteras, movilidad y vivienda son factores capitales a tomar en cuenta.<\/p>\n

Edugestores: \u00bfQu\u00e9 hay de la salud del docente en estas condiciones?<\/strong><\/p>\n

Liliam Hidalgo. En cuanto al acceso y permanencia b\u00e1sicos, esto tiene que ver con la salud integral del docente, tanto f\u00edsica como emocional. Estos docentes que est\u00e1n demandando salir, son maestros\u00a0multigrados o unidocentes y viven en zonas alejadas, viviendo en la misma escuela y esto tiene un costo emocional fuerte, ya que en algunos casos se trata de soledad, ya que no hay colegas con los cuales compartir sus experiencias, el alejamiento de la familia, pocas o nulas posibilidades de capacitaci\u00f3n, lo que va mellando en la salud emocional y este tema no ha sido a\u00fan atendido. Hay tambi\u00e9n datos en la encuesta docente indica que hay 9% de docentes con discapacidad, otros que sufren estr\u00e9s, y si hici\u00e9ramos un zoom focalizados encontrar\u00edamos otro tipo de enfermedades que no est\u00e1n siendo atendidas. \u00bfQui\u00e9n se acerca a dialogar con los docentes? Es cierto que hay pol\u00edticas que han incluido sin querer un soporte emocional, pero esto deber\u00eda ser como una estregia ad hoc, para que se colabore para brindar soporte de esta naturaleza a los docentes que viven solos, aislados, que est\u00e1n en un lugar diez meses all\u00ed sin recibir atenci\u00f3n.<\/p>\n

Otro tema es la salud f\u00edsica, ya que si est\u00e1s en una zona a seis u ocho horas de la capital de la provincia, no es que en la tarde vas a consulta con el m\u00e9dico general y regresas, no hay un centro m\u00e9dico cerca,\u00a0e ir a Essalud implica dejar tu comunidad, gastar en transporte. Si hay docentes que est\u00e1n enfermos prefieren no ir a ser atendidos por todo lo que implica. Hay docentes que no son candidatos para este tipo de puestos, ya que las condiciones son riesgosas, lo que hace que todav\u00eda haya muchas menos probabilidades de conseguir una persona para ese puesto. Las \u00faltimas estad\u00edsticas se\u00f1alan que en los \u00faltimos concursos, hay 0.3 postulantes por plaza, o sea ni siquiera un concursante por plaza, lo que es preocupante.<\/p>\n

Edugestores: Cu\u00e9ntamos qu\u00e9 panorama existe desde el tema de la gesti\u00f3n y las redes en zonas rurales.<\/strong><\/p>\n

Liliam Hidalgo:\u00a0Otro grupo de condiciones tiene que ver con el trabajo pedag\u00f3gico y la gesti\u00f3n. Una vez que el docente ya est\u00e9 en las aulas, debe recibir el apoyo de las pol\u00edticas de acompa\u00f1amiento y de la gesti\u00f3n en redes educativas. El acceso a medios de trabajo virtuales deber\u00eda ser una oportunidad: tener laptops, tablets. El programa Juntos funciona a trav\u00e9s de estos sistemas, donde no necesitas conexiones Wi-Fi. Si el docente est\u00e1 tres semanas en una comunidad por lo menos podr\u00eda tener un dispositivo con acceso a informaci\u00f3n m\u00ednima, tener acceso a capacitarse, conectarse con su familia. En la experiencia internacional hay casos de incentivos a trav\u00e9s de maestr\u00edas, diplomados o dem\u00e1s cursos de posgrado, como compensaci\u00f3n de este tipo de trabajo con estas condiciones. O quiz\u00e1s considerar la posibilidad de que estos docentes tengan el soporte de un auxiliar o un administrativo multifuncional, ya que el docente se hace cargo de limpieza, administraci\u00f3n, alimentaci\u00f3n y estas labores las podr\u00eda hacer otra persona.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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