{"id":16970,"date":"2017-07-30T09:00:45","date_gmt":"2017-07-30T14:00:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=16970"},"modified":"2017-08-04T17:55:14","modified_gmt":"2017-08-04T22:55:14","slug":"opinion-la-reconstruccion-como-oportunidad-para-impulsar-la-descentralizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=16970","title":{"rendered":"Opini\u00f3n: La reconstrucci\u00f3n como oportunidad para impulsar la descentralizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Por Epifanio Baca Tupayachi, economista \u2013 Grupo Propuesta Ciudadana<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La inversi\u00f3n privada caer\u00e1 este a\u00f1o por cuarto a\u00f1o consecutivo (-1.8%) y la inversi\u00f3n p\u00fablica no termina de alzar vuelo (7%), con lo que la ansiada recuperaci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico tomar\u00e1 alg\u00fan tiempo m\u00e1s en llegar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Banco Central de Reserva ha revisado la tasa de crecimiento para el 2017 a 2.8% y otros analistas esperan 2%, lo que muestra una econom\u00eda caminando a paso lento, tal como lo ha reconocido el presidente Kuczynski. Para conseguir este resultado las expectativas est\u00e1n puestas en la reanudaci\u00f3n de algunos proyectos de inversi\u00f3n grandes (L\u00ednea 2 del Metro, Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez), el impulso fiscal con 5,000 millones de soles del exministro Thorne y en la inversi\u00f3n p\u00fablica vinculada principalmente a la reconstrucci\u00f3n del norte.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El ministro Zavala ha se\u00f1alado que la inversi\u00f3n p\u00fablica crecer\u00e1 a doble d\u00edgito en el segundo semestre del a\u00f1o (Gesti\u00f3n 20.07.2017) anunciando 4,000 millones adicionales; pero la realidad es que al 24 de julio el gasto de inversi\u00f3n no llega a\u00fan al 25%, teniendo como nunca antes al Gobierno nacional a la zaga.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Construcci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n<\/strong><br \/>\nComo bien ha se\u00f1alado Waldo Mendoza, el Ni\u00f1o costero le ha tra\u00eddo al Gobierno un nuevo motor para el crecimiento de la econom\u00eda, y no solo eso, la reconstrucci\u00f3n tambi\u00e9n constituye una oportunidad para darle un nuevo impulso a la descentralizaci\u00f3n golpeada por los hechos de corrupci\u00f3n que toca a todo el aparato del Estado y tambi\u00e9n a las empresas constructoras.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Est\u00e1 claro que el reto de la reconstrucci\u00f3n del norte del pa\u00eds requiere de la acci\u00f3n conjunta del sector p\u00fablico y del sector privado mediante diferentes modalidades que aseguren transparencia, eficiencia y nula corrupci\u00f3n en la ejecuci\u00f3n de las inversiones. Dicho ello, se debe evaluar y revisar las pol\u00edticas que pretenden pr\u00e1cticamente reemplazar la obra p\u00fablica por la acci\u00f3n del sector privado con un presupuesto p\u00fablico altamente centralista y dejando en el olvido el desarrollo de capacidades de gesti\u00f3n p\u00fablica descentralizada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfC\u00f3mo mejorar la inversi\u00f3n p\u00fablica dando al mismo tiempo un nuevo impulso a la descentralizaci\u00f3n?<\/strong><br \/>\n-Mejorar la capacidad de formulaci\u00f3n de proyectos generando econom\u00edas de escala, mediante mancomunidades o reforzando esa funci\u00f3n en la municipalidad provincial o gobierno regional. La situaci\u00f3n actual en la que cada municipalidad formula y eval\u00faa sus proyectos ha llevado a producir proyectos de mala calidad y con mucha lentitud. En esta l\u00ednea, llama la atenci\u00f3n la demora en la implementaci\u00f3n plena del nuevo Invierte.pe, pues en ausencia de las herramientas y gu\u00edas metodol\u00f3gicas los funcionarios siguen operando con los que ten\u00eda el difunto\u00a0<span class=\"caps\">SNIP<\/span>, lo que genera incertidumbre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Implementar mecanismos de incentivo que premien a los gobiernos regionales y municipalidades que muestren buen desempe\u00f1o en la ejecuci\u00f3n de las inversiones. Vale decir, que tengan indicadores de eficacia y eficiencia y de transparencia en la gesti\u00f3n. El premier Zavala ha manifestado que ya han identificado aquellos que vienen mostrando buen desempe\u00f1o (Arequipa, Moquegua, entre otros).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Fortalecer los mecanismos de control desplegados por la Contralor\u00eda de la Rep\u00fablica, que debe ser potenciada tanto para lograr un mayor alcance de sus acciones como para realizar un trabajo m\u00e1s efectivo en la lucha contra la corrupci\u00f3n. Complementariamente, se debe activar el rol fiscalizador y de control pol\u00edtico de los Consejeros Regionales y los regidores, lo que implica algunos cambios en la normativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Aun mejorando la capacidad de acci\u00f3n de la Contralor\u00eda de la Rep\u00fablica, su alcance siempre ser\u00e1 limitado para atender las demandas de control de las entidades del Estado, principalmente de las descentralizadas. En ese sentido, proponemos convocar la participaci\u00f3n de la sociedad civil mediante mecanismos de vigilancia constructivos permitidos en nuestra legislaci\u00f3n municipal. Est\u00e1 demostrado que las juntas vecinales o comit\u00e9s de obra pueden ser un aliado efectivo para luchar contra la microcorrupci\u00f3n en las obras p\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-La descentralizaci\u00f3n para avanzar necesita liderazgos reconocidos y generar capacidades de gesti\u00f3n a nivel territorial, es decir, capacidad de planeamiento, de formulaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de proyectos, en coordinaci\u00f3n con los otros niveles de gobierno, para lo que necesita dotarse de equipos competentes.<br \/>\nPiura, la regi\u00f3n m\u00e1s golpeada por el Ni\u00f1o costero, puede ser el escenario para ensayar y demostrar los beneficios de la descentralizaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n de servicios e infraestructura. All\u00ed se cuenta con una interesante propuesta de \u201cTratamiento integral para disminuir la vulnerabilidad frente a inundaciones y escasez h\u00eddrica en las cuencas Chira y Piura\u201d que apunta a enfrentar las causas del problema, y que ha sido presentada a la Autoridad para la Reconstrucci\u00f3n con Cambios logrando una buena acogida. Su responsable, Pablo de la Flor, ha se\u00f1alado que viene priorizando los proyectos que se van a ejecutar, con la participaci\u00f3n de los gobiernos locales, regionales y los propios ministerios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Promover la ejecuci\u00f3n de obras mediante el mecanismo de Obras por Impuestos y de las\u00a0<span class=\"caps\">APP<\/span>\u00a0es una opci\u00f3n que puede aportar a condici\u00f3n de implementarse con mecanismos de m\u00e1xima transparencia sobre los proyectos priorizados, sus costos, las empresas encargadas de su construcci\u00f3n, etc. pues la corrupci\u00f3n de Lava Jato ha dejado mucha desconfianza y sospecha sobre las\u00a0<span class=\"caps\">APP<\/span>. No es lo que ocurre actualmente, pues la informaci\u00f3n es muy escasa con el argumento de que, por ejemplo, las obras por impuestos son realizadas por un privado. Pero no se debe olvidar que los recursos son p\u00fablicos, es decir, que el dinero que financia la obra es un adelanto de Impuesto a la Renta de la empresa participante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Finalmente, para enfrentar la corrupci\u00f3n en el mediano plazo y mejorar el nivel de los gobernantes territoriales es indispensable transparentar el financiamiento de los partidos pol\u00edticos y otros de la reforma electoral, que la actual mayor\u00eda en el Congreso se resiste a tocar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Publicado en diario Gesti\u00f3n, el mi\u00e9rcoles, 26 de julio de0000 2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Epifanio Baca Tupayachi, economista \u2013 Grupo Propuesta Ciudadana La inversi\u00f3n privada caer\u00e1 este a\u00f1o por cuarto a\u00f1o consecutivo (-1.8%) [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":16971,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[125],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v18.0 - 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