{"id":17311,"date":"2017-08-20T11:06:33","date_gmt":"2017-08-20T16:06:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=17311"},"modified":"2018-04-14T10:16:54","modified_gmt":"2018-04-14T15:16:54","slug":"la-educacion-en-los-tiempos-del-apra-ayuda-memoria-sobre-politica-docente-2006-2011-un-articulo-de-ricardo-cuenca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=17311","title":{"rendered":"La educaci\u00f3n en los tiempos del APRA. Ayuda memoria sobre pol\u00edtica docente 2006 \u2013 2011, un art\u00edculo de Ricardo Cuenca"},"content":{"rendered":"<p>Por \u00a0Ricardo Cuenca<\/p>\n<p>En este contexto de crisis magisterial, pol\u00edticos y funcionarios del segundo gobierno aprista han opinado sobre el tema. Coinciden en atribuir como causas del problema actual, la inacci\u00f3n del gobierno anterior, que no continu\u00f3 con la labor emprendida por la gesti\u00f3n aprista.<\/p>\n<p>El expresidente Alan Garc\u00eda tuite\u00f3:<\/p>\n<figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\" aligncenter\" src=\"https:\/\/ricardocuenca.lamula.pe\/media\/uploads\/dc5985d9-119e-4252-b200-dec7aaefb693.png\" alt=\"\" width=\"719\" height=\"543\" \/><\/figure>\n<p>El exviceministro de gesti\u00f3n pedag\u00f3gica Idel Vexler (2006 \u2013 2011) declar\u00f3:<\/p>\n<figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\" aligncenter\" src=\"https:\/\/ricardocuenca.lamula.pe\/media\/uploads\/4ed19af8-b554-4698-8384-75f77506a687.png\" alt=\"\" width=\"735\" height=\"820\" \/><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con el eslogan &#8220;Mejores maestros, mejores alumnos&#8221; el gobierno aprista inici\u00f3 un conjunto de acciones que se tradujo en el mayor n\u00famero de pol\u00edticas, medidas, normas y programas para los docentes en un solo gobierno, en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Fueron cuando menos 25 los dispositivos legales vinculados a la profesi\u00f3n docente dictados durante el quinquenio aprista. Destacan el Programa Nacional de Formaci\u00f3n y Capacitaci\u00f3n Permanente (Pronafcap), la evaluaci\u00f3n \u00fanica para postulantes a los institutos superiores pedag\u00f3gicos (con la &#8220;nota 14&#8221; como requisito de ingreso, que fracas\u00f3 pues hizo casi desaparecer a los pedag\u00f3gicos y ayudar a las filiales universitarias que recibieron estudiantes con menos de 14), la contrataci\u00f3n de profesionales no docentes para ense\u00f1ar en la escuela p\u00fablica y la ley de carrera p\u00fablica magisterial. Esta profusi\u00f3n de normas, desvinculadas de un objetivo superior de reforma y desarticuladas entre s\u00ed, no tuvo el \u00e9xito deseado. Peor a\u00fan, en el af\u00e1n de implementarlas (o como consecuencia de su implementaci\u00f3n), la relaci\u00f3n entre el gobierno y los docentes se quebr\u00f3, agudizando una historia malas relaciones iniciadas en d\u00e9cadas anteriores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Maestros \u201ccomechados\u201d.\u00a0<\/strong>En una cr\u00edtica al Sutep, el expresidente Alan Garc\u00eda sell\u00f3 su mala relaci\u00f3n con el magisterio.\u00a0<a href=\"http:\/\/archivo.elcomercio.pe\/politica\/gobierno\/recuento-mejores-frases-alan-garcia-cinco-anos-palacio-noticia-946032\" target=\"_blank\">\u201cDon pic\u00f3n, don critic\u00f3n, est\u00e1n siempre queriendo detener el rumbo del Per\u00fa. Hay muchos comechados que no quieren ir a dar clases, ni capacitarse y, cuando les ponen un libro adelante, es como si les tiraran una maldici\u00f3n\u201d<\/a>, dijo el 10 de julio del 2007. Esto le vali\u00f3 unas disculpas p\u00fablicas en el discurso del 28 de julio, que le sirvi\u00f3 de poco, pero que nos dej\u00f3 en un pasaje \u00fanico en los discursos presidenciales.<\/p>\n<blockquote class=\"borders\"><p>\u201cSi alguno, maestra o maestro, se ha sentido maltratado por m\u00ed o por mis palabras, como nieto y como hijo de maestras les pido perd\u00f3n y les ofrezco mis disculpas.\u201d\u00a0<a href=\"http:\/\/www4.congreso.gob.pe\/museo\/mensajes\/A-Mensaje-2007-1.pdf\" target=\"_blank\">Mensaje presidencial de Alan Garc\u00eda, 28 de julio del 2007<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo cierto es que en este contexto, diversos l\u00edderes de opini\u00f3n, especialistas e investigadores educativos, periodistas y acad\u00e9micos de otras \u00e1reas opinaron sobre el mal manejo del tema docente. De este modo Alberto Adrianz\u00e9n, Augusto \u00c1lvarez Rodrich, Patricia Arregui, Manuel Bello, Constantino Carvallo, Luis Jaime Cisneros, Ricardo Cuenca, Hugo D\u00edaz, Manuel Igui\u00f1iz, Nelson Manrique, Ricardo Morales, Sinesio L\u00f3pez, Rosa Mar\u00eda Palacios, Jos\u00e9 Rivero, Patricia Salas, Federico Salazar, Le\u00f3n Trahtemberg y Richard Webb, entre otros, coincidieron p\u00fablicamente en que la forma en la que el gobierno conduc\u00eda el tema docente no era la m\u00e1s adecuada. Lo hicieron, incluso, aquellos que suelen discrepar entre s\u00ed. Foro Educativo public\u00f3 algunas de estas opiniones en el pronunciamiento<a href=\"https:\/\/www.academia.edu\/34275928\/Pronunciamiento_de_Foro_Educativo_2008\" target=\"_blank\">\u00a0\u201cValorar al docente hoy es apostar por el ma\u00f1ana\u201d<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>La capacitaci\u00f3n punitiva.\u00a0<\/strong>En febrero de 2007 el Minedu oficializ\u00f3 la creaci\u00f3n del Pronafcap como medida de pol\u00edtica para la formaci\u00f3n en servicio. Dicho Programa deb\u00eda responder a los resultados de las pruebas censales aplicadas a los docentes a inicios del mismo a\u00f1o. Es decir, la capacitaci\u00f3n fue pensada inicialmente solo para aquellos docentes que acced\u00edan a ser evaluados. Los resultados fueron que el Pronafcap no capacit\u00f3 a varios grupos de docentes con bajos resultados en la evaluaci\u00f3n, como lo sostiene un\u00a0<a href=\"https:\/\/www.mef.gob.pe\/contenidos\/presu_publ\/ppr\/eval_indep\/2008_PRONAFCAP.pdf\" target=\"_blank\">informe de evaluaci\u00f3n<\/a>\u00a0realizado por el MEF en 2008. Ello oblig\u00f3 a modificar el dise\u00f1o original del programa para poder alcanzar las metas de capacitaci\u00f3n propuestas.<\/p>\n<figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\" aligncenter\" src=\"https:\/\/ricardocuenca.lamula.pe\/media\/uploads\/d9b3638f-cd4a-4137-9c44-e170a96cd5ee.jpg\" alt=\"\" width=\"721\" height=\"517\" \/><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir del 2010, el Minedu flexibiliz\u00f3 algunas de las reglas inicialmente planteadas, logrando as\u00ed captar un mayor n\u00famero de docentes. Sin embargo, a pesar de dichos esfuerzos por incrementar las metas de atenci\u00f3n, seg\u00fan cifras oficiales del Minedu se logr\u00f3 capacitar a 115.458 docentes a nivel nacional, que representa el 71% de las metas programadas (162.514 docentes) y que representa solo el 26% del total del magisterio nacional.<\/p>\n<figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\" aligncenter\" src=\"https:\/\/ricardocuenca.lamula.pe\/media\/uploads\/e883fd33-77f0-4b5a-9927-2bd9cefaac81.jpg\" alt=\"\" width=\"703\" height=\"458\" \/><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>La parcial meritocracia docente.\u00a0<\/strong>La Ley de Carrera P\u00fablica Magisterial (CPM), as\u00ed como otras pol\u00edticas apristas, fue un producto forjado a punta de un eficiente trabajo pol\u00edtico del propio presidente Alan Garc\u00eda, quien luego instal\u00f3 el \u201cesp\u00edritu\u201d de la CPM \u2014el valor de la meritocracia para tener los mejores maestros\u2014 en la opini\u00f3n p\u00fablica como un logro fundamental de su gesti\u00f3n. De hecho, como lo sostuve en el 2008 en el texto (escrito junto con Lars Stojnic)\u00a0<a href=\"https:\/\/www.academia.edu\/29200958\/La_cuesti%C3%B3n_docente._Per%C3%BA_carrera_p%C3%BAblica_magisterial_y_el_discurso_del_desarrollo_profesional\" target=\"_blank\">\u201cLa cuesti\u00f3n docente. Per\u00fa: carrera P\u00fablica magisterial y el discurso del desarrollo profesional\u201d<\/a>, esta ley fue el inicio del camino a la meritocracia que tanto se necesita en la carrera de los docentes. Sin embargo, el problema fue que esta Ley no logr\u00f3 instalarse entre el magisterio como un instrumento que contribuyera a su desarrollo profesional. Por el contrario, para los docentes, la CPM era una forma prepotente y coercitiva de regular su relaci\u00f3n con el Estado. La CPM qued\u00f3, injustamente estigmatizada como la ley que castiga a los docentes, antes que como una norma que los beneficia.<\/p>\n<figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\" aligncenter\" src=\"https:\/\/ricardocuenca.lamula.pe\/media\/uploads\/04095adc-71a1-4232-b2b0-0f7f03b4ac72.jpg\" alt=\"\" width=\"661\" height=\"477\" \/><\/figure>\n<p>Pese a los esfuerzos, al final del gobierno de Garc\u00eda solo 1 de cada 4 docentes estuvieron \u00a0en una carrera meritocr\u00e1tica. Su error colosal fue hacer del tr\u00e1nsito hacia la meritocracia un asunto opcional para los maestros.<\/p>\n<figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\" aligncenter\" src=\"https:\/\/ricardocuenca.lamula.pe\/media\/uploads\/405d9aa4-ab8f-4617-8e17-fa60562f15ef.png\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"367\" \/><\/figure>\n<p><strong>Muchas normas no son reformas.\u00a0<\/strong>\u00bfDe qu\u00e9 contrarreforma hablar\u00e1 el expresidente Garc\u00eda, a qu\u00e9 se referir\u00e1 con avasallamiento el exviceministro Vexler? Lo cierto es que durante el gobierno de Garc\u00eda, la gesti\u00f3n de Chang y de Vexler los sueldos de los docentes decrecieron<\/p>\n<figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\" aligncenter\" src=\"https:\/\/ricardocuenca.lamula.pe\/media\/uploads\/e88fd12f-25d4-486e-83e1-8bdc0695f8b4.jpg\" alt=\"\" width=\"679\" height=\"470\" \/><\/figure>\n<p>Y la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n no aument\u00f3 sustantivamente:<\/p>\n<figure><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\" aligncenter\" src=\"https:\/\/ricardocuenca.lamula.pe\/media\/uploads\/8781ec04-2b24-4f1d-8af8-0ba8fc4791bc.png\" alt=\"\" width=\"607\" height=\"324\" \/><figcaption>\n<p class=\"\">FUENTE: SIAF-MEF<\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<p>La educaci\u00f3n en los tiempos del APRA no fue en general una buena educaci\u00f3n para los docentes. Se instal\u00f3 un discurso de mejora, pero no la mejora prometida.<\/p>\n<p>Publicado en ricardocuenca.lamula.pe el 19 de agosto de 2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por \u00a0Ricardo Cuenca En este contexto de crisis magisterial, pol\u00edticos y funcionarios del segundo gobierno aprista han opinado sobre el [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":17312,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[908,125],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v18.0 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>La educaci\u00f3n en los tiempos del APRA. 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