Por Hugo D\u00edaz<\/p>\n
Luego de ocho meses como ministra de Educaci\u00f3n, Maril\u00fa Martens fue reemplazada por Idel Vexler. A ella le toc\u00f3 enfrentar un conflicto magisterial sui generis que a cualquiera que haya estado en su cargo le hubiera sido muy dif\u00edcil manejar. Criticada m\u00e1s en base al c\u00e1lculo pol\u00ed\u00adtico, el tiempo har\u00e1 que su gesti\u00f3n sea juzgada con mayor objetividad.<\/p>\n
A dos semanas de asumir el cargo, Idel Vexler ha adoptado las primeras medidas. No cabe duda que su experiencia en el manejo de los asuntos del sector y su preocupaci\u00f3n constante por monitorear la pol\u00ed\u00adtica educativa le est\u00e1n sirviendo. Veamos esas medidas:<\/p>\n
Evaluaci\u00f3n de estudiantes.\u00a0<\/strong>Uno de los anuncios iniciales ha sido suspender la evaluaci\u00f3n de estudiantes 2017 al no darse las condiciones para realizarla. En un a\u00f1o de asistencia escolar muy irregular, debido al Ni\u00f1o Costero y la prolongada huelga magisterial, la informaci\u00f3n que iba a brindar evaluaci\u00f3n era poco \u00fatil y no comparable con a\u00f1os anteriores. Adem\u00e1s, esta decisi\u00f3n puede ser la ocasi\u00f3n para revisar las finalidades, modelo y utilidad de esta evaluaci\u00f3n por la gran importancia que ella reviste y tomando en cuenta las experiencias exitosas en otros pa\u00ed\u00adses. Varios especialistas opinan que el actual modelo se agot\u00f3 y que, sin eliminar su pr\u00e1ctica, habr\u00e1 que recurrir a nuevas estrategias, en especial, basadas en el protagonismo de los centros educativos para aplicar sus propias pruebas o pruebas estandarizadas que el Ministerio de Educaci\u00f3n o los gobiernos regionales podr\u00e1n sugerir. No se elimina la posibilidad que, para monitorear el desempe\u00f1o general del sistema, se apliquen pruebas nacionales, pero a menor escala, en un mayor n\u00famero de grados y \u00e1reas curriculares, explorando variables que dif\u00ed\u00adcilmente se pueden captar en censos o muestras de gran tama\u00f1o.<\/p>\n Pol\u00ed\u00adtica curricular.<\/strong>\u00a0Desde un primer momento el ministro Vexler ha destacado que el Curr\u00ed\u00adculo Nacional debe expresarse en un documento m\u00e1s sencillo, f\u00e1cil de entender y de ser implementado por los docentes. No le falta raz\u00f3n, pues adem\u00e1s de haber sufrido innumerables cambios durante el tiempo que demand\u00f3 su dise\u00f1o, introdujo nuevos conceptos y maneras de medir y evaluar los aprendizajes que a\u00fan no son suficientemente asimilados por los docentes que ahora lo implementan. Su intenci\u00f3n es, adem\u00e1s de buscar la mejor compresi\u00f3n del Curr\u00ed\u00adculo Nacional, replantear la estrategia prevista para el 2018, siendo menos ambicioso en la cobertura y metas de implementaci\u00f3n. Ser\u00e1, en los a\u00f1os siguientes, que podr\u00ed\u00ada acelerarse su aplicaci\u00f3n, pero asegurando las mejores condiciones en cuanto a difusi\u00f3n, capacitaci\u00f3n, acompa\u00f1amiento y monitoreo para su retroalimentaci\u00f3n. Seguramente en la realizaci\u00f3n de los reajustes que ser\u00e1n aplicados el pr\u00f3ximo a\u00f1o volver\u00e1n a cobrar vigencia los debates relacionados con la identidad de g\u00e9nero. Respetar el enfoque de derechos en este tema, tal como ha sido abordado en el Curr\u00edculo Nacional, deber\u00e1 ser un aspecto a preservar.<\/p>\n Evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o docente.<\/strong>\u00a0La opini\u00f3n del ministro es mantener la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o docente pero con una variante: la que se aplique en 2017 sirve en los concursos de carrera para los que la aprueban, pero no ocasiona ninguna consecuencia para los que no la aprueban. Es una decisi\u00f3n que est\u00e1 generando pol\u00e9mica y algunas cr\u00edticas ya que puede interpretarse como que el Ministerio de Educaci\u00f3n renuncia a las consecuencias de la evaluaci\u00f3n como criterio de m\u00e9rito y ascenso en la carrera en momentos que la opini\u00f3n p\u00fablica apoya mayoritariamente este mecanismo. El otro cuestionamiento que se hace este anuncio, para ser viable, requiere un marco legal de respaldo. Por ahora, interpretando estrictamente el contenido de la Ley de Reforma Magisterial, si el docente desaprueba la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o debe contabilizarse como la primera desaprobaci\u00f3n. Una posibilidad que el ministro Vexler tendr\u00eda para mantener su posici\u00f3n es cambiar la finalidad de la evaluaci\u00f3n; es decir, que por ahora sea un programa piloto o de comprobaci\u00f3n de la pertinencia de los instrumentos y no parte de un proceso cuya estrategia previ\u00f3 generalizar la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o en el 100% de docentes el 2021.<\/p>\n Frente a la decisi\u00f3n de mantener la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o docente, el gobierno enfrenta la negativa de llevarla adelante de los gobiernos regionales de Cusco y Puno. Mediante ordenanzas regionales, han decidido suspender la ejecuci\u00f3n de esta evaluaci\u00f3n, que comprende alrededor de 5 500 docentes de educaci\u00f3n inicial, argumentando que entre sus atribuciones est\u00e1 la formulaci\u00f3n de pol\u00ed\u00adticas educativas en sus regiones correspondientes. A esta rebeld\u00eda se sumar\u00e1n otros, como los de Arequipa, Moquegua y Tacna. Se espera que esta actitud no siga prosperando. Hay que recordar que corresponde al Ministerio de Educaci\u00f3n la formulaci\u00f3n de la pol\u00ed\u00adtica nacional de educaci\u00f3n. Para zanjar este tema ser\u00e1 importante el rol que juegue el Procurador de Educaci\u00f3n y, en caso de presentarse una demanda de inconstitucionalidad, el Tribunal Constitucional. Seguramente lo que har\u00e1 este \u00faltimo ser\u00e1 ce\u00f1irse a lo que establecen las normas, pero las actitudes que surgen de gobiernos regionales como los citados generan un clima de desconcierto e inestabilidad sobre un tema en el cual no deber\u00ed\u00ada haber marcha atr\u00e1s. Los instrumentos pueden perfeccionarse, pero la evaluaci\u00f3n como expresi\u00f3n de aplicaci\u00f3n del principio del m\u00e9rito no debe ser negociable.<\/p>\n Ley Universitaria.\u00a0<\/strong>Es una pol\u00ed\u00adtica que tendr\u00e1 que ser expl\u00ed\u00adcita con claridad. No cabe duda que, a pesar de todos los cuestionamientos, la Ley est\u00e1 sirviendo para que muchas universidades se preocupen por la calidad de los servicios que ofrecen. Es m\u00e1s, algunas han visto por conveniente cerrar parte de sus filiales y otras hacen frente a las denuncias que hizo la Sunedu de estar ofreciendo carreras no autorizadas. Son medidas que van en defensa de los miles de usuarios de estos servicios.<\/p>\n Si bien no se discute la necesidad del licenciamiento como una herramienta para exigir a las universidades est\u00e1ndares m\u00ed\u00adnimos de funcionamiento, hay muchos, inclusive, defensores de la Ley, que opinan que los procedimientos de evaluaci\u00f3n son poco flexibles y, a veces hasta anecd\u00f3ticos o que le restan relevancia. Dos ejemplos: se solicitan copias del Estatuto de la Universidad tantas veces como es demandado para fundamentar un indicador de la evaluaci\u00f3n. El otro ejemplo lo comenta en una entrevista Efra\u00ed\u00adn Gonzales, vicerrector acad\u00e9mico de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa: los especialistas de la Sunedu cuestionaban en el expediente presentado por la universidad de dos recibos de electricidad, sin percatarse que el local donde funciona tiene salida por dos frentes. Superadas estas limitaciones de los procedimientos de evaluaci\u00f3n el licenciamiento deber\u00ed\u00ada mantener su vigencia.<\/p>\n Lo que deber\u00e1 evitar el Ministro de Educaci\u00f3n y el Congreso de la Rep\u00fablica es que las presiones por intereses particulares los obliguen a volver al pasado o recurrir a f\u00f3rmulas legales donde el inter\u00e9s de defender el derecho de la sociedad y de los usuarios de tener una universidad de calidad, pase a un segundo plano.<\/p>\n Relaciones con el sindicato.\u00a0<\/strong>Un frente que seguir\u00e1 siendo preocupaci\u00f3n del gobierno es el magisterial. La prolongada huelga se super\u00f3, pero contin\u00faan las amenazas de nuevas paralizaciones, las demandas de facciones a\u00fan no reconocidas oficialmente, por mantener el di\u00e1logo y seguir avanzando en supuestas nuevas conquistas, muchas veces inviables, que solo buscan ganarse enga\u00f1osamente la adhesi\u00f3n de un n\u00famero creciente de profesores del magisterio estatal.<\/p>\n Algunas medidas adoptadas por Idel Vexler han sido la designaci\u00f3n de un encargado de las relaciones con el gremio de educadores y mantener la decisi\u00f3n adoptada por su antecesora de dejar en manos de los gobiernos regionales la continuaci\u00f3n del di\u00e1logo con los representantes sindicales mediante la conformaci\u00f3n de las mesas de trabajo formadas para tal prop\u00f3sito. El reconocimiento de facciones del sindicato corresponde al Ministerio de Trabajo y Promoci\u00f3n del Empleo.<\/p>\n Lo que representar\u00e1 un gran desaf\u00edo para su gesti\u00f3n ser\u00e1 cumplir con el acuerdo firmado con los representantes del sindicato que establece, entre otras medidas, el compromiso del Ministerio de Educaci\u00f3n de elaborar un estudio t\u00e9cnico sobre incrementos graduales de la remuneraci\u00f3n docente para alcanzar una UIT al 2021, el mismo que ser\u00e1 presentado al Ministerio de Econom\u00ed\u00ada y Finanzas en diciembre de 2017. La UIT para este a\u00f1o se estableci\u00f3 en 4 060 soles.<\/p>\n Habr\u00e1 que evaluar la forma y posibilidad de cumplir con esa meta. El tiempo es corto, las demandas de presupuesto son grandes y la perspectiva de la econom\u00ed\u00ada nacional no es tan buena como en el quinquenio anterior. Si bien es urgente continuar con la mejora salarial, tambi\u00e9n es recomendable ejecutar una propuesta realista de mejora gradual en el transcurso de los a\u00f1os siguientes. De lo contrario, la decepci\u00f3n de promesas no cumplidas podr\u00ed\u00ada aumentar y, con ello, las amenazas de huelga.<\/p>\n Adem\u00e1s, por ahora los conflictos est\u00e1n centrados en los maestros de la educaci\u00f3n b\u00e1sica. Habr\u00e1 tambi\u00e9n la necesidad de atender las demandas econ\u00f3micas de los docentes de los institutos y escuelas de educaci\u00f3n superior y los de las universidades que seguramente presionar\u00e1n por mejoras salariales, as\u00ed como aumentar el financiamiento para implementar las nuevas leyes de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n Siendo significativos los recursos que implican los aumentos, una pregunta que no hay que dejar de lado es: \u00bfcu\u00e1nto queda para implementar otras pol\u00ed\u00adticas y factores de calidad, adem\u00e1s de las mencionadas leyes de educaci\u00f3n superior? El maestro es el factor m\u00e1s importante pero su aporte requiere ser complementado con otras medidas que igualmente demandan presupuesto. Hay quienes opinan que como el sector educaci\u00f3n devuelve recursos presupuestarios todos los a\u00f1os, esa podr\u00ed\u00ada ser una fuente de financiamiento. No obstante, las rigideces de ejecuci\u00f3n del presupuesto no hacen f\u00e1cil esa posibilidad; tampoco el objetivo del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas es que los sectores gasten el 100% de su presupuesto ya que es una forma de controlar el aumento del d\u00e9ficit fiscal.<\/p>\n Las demandas para financiar las pol\u00ed\u00adticas educativas, de salud, seguridad ciudadana y la reconstrucci\u00f3n de las zonas afectadas por el Ni\u00f1o Costero, implican una mayor participaci\u00f3n del presupuesto p\u00fablico en el producto interno bruto. Por ahora es dif\u00ed\u00adcil de que esa participaci\u00f3n aumente sustantivamente. La alternativa ser\u00eda subir la carga tributaria, lo que nos costar\u00eda a todos los peruanos. Deber\u00ed\u00adamos hacerlo; eso s\u00ed\u00ad, involucrando\u00a0ciertos compromisos por parte del magisterio nacional: que en la calidad de su trabajo se vayan demostrando progresos cualitativos en su asistencia y puntualidad, en la calidad de la educaci\u00f3n y en los resultados de aprendizaje. Ojal\u00e1 as\u00ed sea.<\/p>\n Recuperaci\u00f3n de clases en lo que resta del a\u00f1o escolar.<\/strong>\u00a0Idel Vexler ha manifestado su deseo de recuperar el m\u00e1ximo de tiempo de clases perdido durante este a\u00f1o. La situaci\u00f3n es variada seg\u00fan regiones, incluso entre escuelas de una regi\u00f3n. En sus declaraciones se inclina por permitir que, donde sea necesario, el a\u00f1o escolar pueda extenderse hasta enero. Habr\u00e1 que evaluar la factibilidad de esta medida. Hay que recordar que las regiones donde posiblemente se perdi\u00f3 el mayor n\u00famero de horas de clases son las que presentan condiciones clim\u00e1ticas que no favorecen la extensi\u00f3n del a\u00f1o escolar. De otro lado, hay una log\u00ed\u00adstica que organizar. Generalmente enero es el mes de vacaciones para el personal directivo, administrativo y de servicios, necesarios para esta alternativa de recuperaci\u00f3n de horas de clase. En tercer lugar, cabe preguntarse si los estudiantes deben ser los que paguen las consecuencias de la huelga y que recorten sus vacaciones de fin del a\u00f1o escolar. Muchos, desde setiembre y lo que resta del a\u00f1o ser\u00e1n obligados a asistir en horario extra, adem\u00e1s del tiempo que se programe para enero. No parecer\u00ed\u00ada una medida muy justa.<\/p>\n Un comentario adicional sobre la recuperaci\u00f3n de clases. Es cierto que en la preocupaci\u00f3n del gobierno estaba la necesidad de que los maestros levanten la huelga lo m\u00e1s pronto posible. Ello quiz\u00e1 fue un factor que abri\u00f3 la posibilidad de que los que hac\u00ed\u00adan huelga puedan recuperar sus remuneraciones descontadas si recuperaban clases. Como antecedente para conflictos futuros puede no haber sido una buena medida. Peor a\u00fan para los docentes que no participaron de la huelga y que fueron a trabajar a sus escuelas. Ahora son obligados por sus directores a participar, al igual que los huelguistas, del plan de recuperaci\u00f3n de clases; en este caso, sin compensaci\u00f3n econ\u00f3mica alguna. No ser\u00e1 de extra\u00f1ar que en un siguiente conflicto laboral esos docentes se sumen a la paralizaci\u00f3n. Es un tema para ser evaluado por el nuevo Ministro de Educaci\u00f3n al que se le desea muchos \u00e9xitos en su gesti\u00f3n.<\/p>\n Publicado el 30 de setiembre de 2017 en Educared de Fundaci\u00f3n Telef\u00f3nica.<\/p>\n Foto: Canal N.<\/p>\n Edugestores no comparte necesariamente las opiniones vertidas en los art\u00edculos que reproducimos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Hugo D\u00edaz Luego de ocho meses como ministra de Educaci\u00f3n, Maril\u00fa Martens fue reemplazada por Idel Vexler. A ella […]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":17807,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[908,125],"tags":[],"yoast_head":"\n