En Edugestores compartimos\u00a0esta entrevista a C\u00e9sar Pic\u00f3n, publicada en la p\u00e1gina de Ampliando Voces:\u00a0Miradas y Propuestas para la Educaci\u00f3n de Personas J\u00f3venes y Adultas en la perspectiva de sus sujetos.<\/p>\n
Por Marina Martins Gonzalez<\/p>\n
Como contribuci\u00f3n a la reuni\u00f3n de balance intermedio de la VI Conferencia Internacional de Educaci\u00f3n de Adultos (CONFINTEA VI), se realizaron entrevistas a expertos en educaci\u00f3n de personas j\u00f3venes y adultas (EPJA) de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, con miras a discutir los avances y desaf\u00edos pendientes respecto a la garant\u00eda de esta modalidad educativa como un derecho humano en nuestra regi\u00f3<\/p>\n
El investigador y experto en EPJA de Per\u00fa, Cesar Pic\u00f3n Espinoza, comenta sobre los retos de la educaci\u00f3n de j\u00f3venes y adultos en su pa\u00eds, entre ellos: el presupuesto insuficiente, la falta de participaci\u00f3n de la sociedad civil en el debate y definici\u00f3n de las pol\u00edticas para esta modalidad educativa, y la necesidad de repensar los planes y programas de EPJA desde los enfoques de la interculturalidad y del atendimiento a las peculiaridades, necesidades y expectativas de las personas j\u00f3venes y adultas. \u201cLa EPJA es una pedagog\u00eda desde la experiencia. Eso quiere decir que el adulto no parte del cero en su experiencia educativa, sino que ya tiene conocimiento y experiencias previas. \u00bfC\u00f3mo captarlas, c\u00f3mo sistematizarlas, c\u00f3mo estructurarlas dentro de un enfoque curricular moderno, flexible y diversificado? Ese es uno de los grandes retos\u201d, afirma.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1les son, en tu mirada, los principales avances y retrocesos registrados en el \u00e1mbito de la EPJA en su pa\u00eds, en los \u00faltimos 6 a\u00f1os, desde la CONFINTEA VI en Bel\u00e9m do Par\u00e1, Brasil?<\/strong><\/p>\n En t\u00e9rminos de avances, se vienen reactivando los esfuerzos del Ministerio de Educaci\u00f3n en alianza con organismos del Estado y de la sociedad civil, pero podr\u00eda decir que requieren consolidarse, ampliarse y profundizarse. Algo se ha avanzado dentro de la concepci\u00f3n propia y limitada que existe en mi pa\u00eds sobre educaci\u00f3n de adultos. Hay un equipo de l\u00edderes j\u00f3venes de educaci\u00f3n de adultos en la referida dependencia estatal y es una promesa de cambio en concepciones, valoraciones y estilos de trabajo.<\/p>\n Tuvimos en la reforma educativa de los a\u00f1os 70 pol\u00edticas muy avanzadas, que fueron tomadas como referentes internacionales en su \u00e9poca. Pol\u00edticas que abordaban los sentidos esenciales de la educaci\u00f3n de adultos, no solamente en cuanto a su funci\u00f3n propiamente educativa, sino en su papel de promover el desarrollo integral de las personas, de las comunidades locales y de la sociedad peruana desde una perspectiva transformadora, para que las y los educandas\/os de esta modalidad educativa fueran formadas\/os para desempe\u00f1arse como actores fundamentales de la vida familiar, comunitaria y social. Pero de ese tiempo hasta hoy, ha habido una involuci\u00f3n. El Ministerio de Educaci\u00f3n peruano, en la pr\u00e1ctica, todav\u00eda sigue partiendo de la premisa de que la educaci\u00f3n de adultos es su responsabilidad exclusiva, cuando la realidad es que solo atiende a un 5% de las necesidades y demandas educativas de la poblaci\u00f3n joven y adulta. El porcentaje restante es atendido por otros organismos del aparato del Estado y por organizaciones de la sociedad civil.<\/p>\n \u00bfNos podr\u00eda dar algunos ejemplos? Todos los Ministerios y dem\u00e1s organismos del Estado trabajan con la educaci\u00f3n de personas j\u00f3venes y adultas, mediante actividades de capacitaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de estas personas, seg\u00fan sus objetivos sectoriales. Son acciones de actualizaci\u00f3n, jornadas de formaci\u00f3n y de capacitaci\u00f3n, que toman distancia de la educaci\u00f3n de adultos tradicional. Las organizaciones de la sociedad civil tambi\u00e9n promueven acciones educativas, pero el sector que de hecho se reconoce como realizador de acciones educativas, dentro de corrientes pedag\u00f3gicas transformadoras, es el de la educaci\u00f3n popular.<\/p>\n En suma, todos los organismos del Estado y todas las organizaciones de la sociedad civil y comunitarias realizan la educaci\u00f3n de personas j\u00f3venes y adultas para el cumplimiento de sus prop\u00f3sitos espec\u00edficos. Pero la educaci\u00f3n de adultos no tiene esa identidad amplia, sino que sus ofertas est\u00e1 fraccionadas y desarticuladas y no cuentan con las interconexiones din\u00e1micas de un sistema de trabajo que sea capaz de atender, en forma solidaria y complementaria, a las diversas categor\u00edas de j\u00f3venes y adultos, teniendo en cuenta las caracter\u00edsticas espec\u00edficas de sus contextos y de los sujetos educativos.<\/p>\n \u00bfEn el \u00e1mbito legislativo, hubo avances significativos para la EPJA en su pa\u00eds? El avance en la institucionalidad se desarroll\u00f3 desde una perspectiva tradicional que considera que la educaci\u00f3n de adultos tiene techos limitados, que es una educaci\u00f3n exclusivamente para sectores de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, marginaci\u00f3n, pobreza y exclusi\u00f3n. Pero la EPJA tambi\u00e9n es fundamental para otros sectores o categor\u00edas de j\u00f3venes y adultos de las \u00e1reas rurales y urbanas del pa\u00eds. En ese sentido, un desaf\u00edo es resignificar los nuevos sentidos de la educaci\u00f3n de personas j\u00f3venes y adultas en nuestra sociedad actual, respetando nuestro pasado y mirando hacia el futuro, con un sentido de justicia social y \u201cjusticia educativa\u201d.<\/p>\n Otro aspecto importante es que hay una normatividad, pero una normatividad congelada, de corte burocr\u00e1tico. Est\u00e1 all\u00ed, pero nadie lo difunde, ni lo promueve o fomenta. Me refiero, por ejemplo, a los mecanismos de certificaci\u00f3n de los aprendizajes que est\u00e1n en la ley general de educaci\u00f3n, pero su desconocimiento hace que muchas personas no tengan conocimiento sobre su existencia.<\/p>\n La EPJA tiene en cuenta los aprendizajes previos en t\u00e9rminos de informaciones, conocimientos y experiencias. Esto quiere decir que el adulto no parte del cero en su experiencia educativa, sino que ya tiene un acumulado, un capital cultural. \u00bfC\u00f3mo captarlo, sistematizarlo, estructurarlo dentro de un enfoque curricular moderno, flexible y diversificado? Ese es uno de los grandes retos de la EPJA. Para eso debe elaborarse un marco curricular nacional, que sirva como referente para elaborar curr\u00edculos espec\u00edficos que atiendan las necesidades y demandas de los diversos tipos de j\u00f3venes y adultos, dentro de las desigualdades existentes; y deben funcionar bien los mecanismos de evaluaci\u00f3n, acreditaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de aprendizajes.<\/p>\n \u00bfEn su pa\u00eds, existen pol\u00edticas y proyectos espec\u00edficos que contribuyan al derecho a la EPJA que sean pertinente para grupos de poblaci\u00f3n vulnerables?<\/strong><\/p>\n Entre los actores involucrados hay consenso sobre esta necesidad y demanda. Sin embargo, todav\u00eda no hay pol\u00edticas ni estrategias direccionadas a las poblaciones en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, marginaci\u00f3n, pobreza y exclusi\u00f3n.<\/p>\n Sin embargo, se reconoce como algo importante la emergencia de liderazgos de autoridades y funcionarias\/os del Ministerio de Educaci\u00f3n en el tema de la educaci\u00f3n para personas j\u00f3venes y adultas en contextos de encierro.<\/p>\n En resumen, s\u00ed hay algunas acciones, pero no suficientes. Hay un amplio trecho por recorrer en este dominio. El presupuesto p\u00fablico nacional destinado a la EPJA es bastante limitado y, de otro lado, dicha modalidad no forma parte de la agenda educativa prioritaria del pa\u00eds. Es de esperar que haya cambios institucionales y la EPJA no sea vista simplemente como una pol\u00edtica sectorial, sino como una modalidad transversal, ampl\u00eda, compleja y que debe desarrollarse en un sistema de red, donde muchos actores puedan gestionarla desde el Estado y la sociedad civil. \u00a1Qu\u00e9 formidable ser\u00eda para mi pa\u00eds que los actores involucrados, despu\u00e9s de un amplio debate, pudi\u00e9ramos concertar un sistema de red, donde no haya dependencia administrativa sino una labor articuladora y coordinadora del Ministerio de Educaci\u00f3n! \u00a1Qu\u00e9 bueno ser\u00eda articular y generar sinergias entre las diversas acciones que se realizan en el interior y la capital del pa\u00eds, dinamizando e interconectando los distintos espacios de aprendizaje para las personas j\u00f3venes y adultas!<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan estos otros espacios de aprendizaje? Por ejemplo, lo que se llama en mi pa\u00eds educaci\u00f3n intercultural y biling\u00fce parte de una concepci\u00f3n muy parcial. Hist\u00f3ricamente naci\u00f3 para los ni\u00f1os y ni\u00f1as ind\u00edgenas, desde la educaci\u00f3n primaria. Tal enfoque es cuestionable. \u00bfSolamente los ni\u00f1os y ni\u00f1as de los pueblos andinos y selv\u00e1ticos deben ser interculturales? \u00bfAcaso los ni\u00f1os y ni\u00f1as que no pertenecen a esos pueblos no deben ser interculturales? \u00bfTampoco las personas j\u00f3venes y adultas lo deben ser? Es una muestra de lo mucho que hacer en el campo de las pol\u00edticas de EPJA.<\/p>\n Entonces, \u00bfdentro de la pol\u00edtica de educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce que se promueve en el Per\u00fa, no hay ninguna modalidad para j\u00f3venes y adultas\/os?<\/strong><\/p>\n Probablemente el Per\u00fa sea uno de los pa\u00edses donde m\u00e1s se ha producido sobre educaci\u00f3n intercultural. Lo que no hay es la suficiente sensibilidad y visi\u00f3n para que la interculturalidad se extienda a la educaci\u00f3n de todas las personas, inclusive a las personas j\u00f3venes y adultas que viven en el campo y en la ciudad. Hay que dialogar y concertar una pol\u00edtica de Estado en el campo de la interculturalidad y de una de sus v\u00edas estrat\u00e9gicas que es la educaci\u00f3n intercultural. Lo que hay tradicionalmente en mi pa\u00eds son avances en la educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce para la educaci\u00f3n primaria de las poblaciones ind\u00edgenas andinas y selv\u00e1ticas. M\u00e1s all\u00e1, hay estudios y propuestas que pueden servir para el logro del prop\u00f3sito se\u00f1alado. Desde el Estado y la sociedad civil se vienen realizando algunas acciones de EPJA, con el enfoque de interculturalidad, que tienen buenos resultados. Pero es algo que se debe socializar e institucionalizar.<\/p>\n \u00bfExisten espacios de participaci\u00f3n y consulta para la sociedad civil y los diferentes actores de la comunidad educativa, sobre las pol\u00edticas de EPJA de su pa\u00eds o localidad?<\/strong><\/p>\n No hay restricciones a la participaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil y las personas interesadas, pero no siempre hay convocatorias, ni espacios de participaci\u00f3n institucionalizada, fomentada, impulsada, alentada y desarrollada por el Ministerio de Educaci\u00f3n. No se promueven consultas con los sectores involucrados, las cuales deber\u00edan darse no solo a distancia, sino que tambi\u00e9n a trav\u00e9s de encuentros presenciales. Debo reconocer que en estos dos \u00faltimos a\u00f1os tal situaci\u00f3n est\u00e1 cambiando.<\/p>\n No se puede partir del supuesto de que todas las consultas deban realizarse por internet, pues as\u00ed las respuestas ser\u00e1n m\u00ednimas. Hay que fomentar la participaci\u00f3n por mecanismos eficaces y eficientes. La sociedad civil hoy est\u00e1 comenzando a tener algunos espacios para contribuir a la construcci\u00f3n de pol\u00edticas y recomendaciones al desarrollo de la EPJA en mi pa\u00eds. Hace dos meses hemos sido invitados por el Ministerio de Educaci\u00f3n personas comprometidas con la EPJA y que trabajamos en forma independiente o en organizaciones de la sociedad civil, con el fin de participar en el debate sobre la elaboraci\u00f3n de un nuevo curr\u00edculo nacional de educaci\u00f3n b\u00e1sica alternativa de j\u00f3venes y adultos.<\/p>\n Hay la necesidad de ampliar los espacios de di\u00e1logo y participaci\u00f3n para que las personas, movimientos y organizaciones involucradas en la EPJA tengan la oportunidad de aportar con sus reflexiones y propuestas para construir una EPJA desde una visi\u00f3n sist\u00e9mica, transversal, intercultural, interdisciplinaria y multisectorial.<\/p>\n \u00bfLos recursos del Estado y presupuestos asignados para garantizar la realizaci\u00f3n de la EPJA como un derecho humano fundamental en el Per\u00fa son suficientes?<\/strong><\/p>\n Los recursos para la educaci\u00f3n en general y la EPJA en particular son insuficientes. Ha habido, hay que reconocer, un aumento razonable del gasto educativo p\u00fablico por ni\u00f1a o ni\u00f1o en la educaci\u00f3n b\u00e1sica. Pero en la educaci\u00f3n b\u00e1sica para personas adultas, siempre la cifra est\u00e1 muy por debajo. La \u00faltima que revis\u00e9 y corresponde a a\u00f1os anteriores, estaba por debajo de 900 d\u00f3lares al a\u00f1o por estudiante. Obviamente no es posible generar una educaci\u00f3n de calidad para j\u00f3venes y adultos con bajos presupuestos. Es necesario crear un fondo nacional espec\u00edfico para la EPJA, que responda a sus demandas y promueva su articulaci\u00f3n con los distintos campos de la vida nacional, contando con el apoyo del Estado.<\/p>\n Es tambi\u00e9n necesario garantizar la autonom\u00eda de las instituciones de la EPJA, que hoy son totalmente dependientes de las instancias de gesti\u00f3n del Ministerio de Educaci\u00f3n. En el 2016, el Ministerio de Educaci\u00f3n sigui\u00f3 nombrando a los directores de los centros de educaci\u00f3n b\u00e1sica de EPJA. Si les confiamos a los centros educativos la tarea m\u00e1s delicada, que es la formaci\u00f3n de las personas, \u00bfpor qu\u00e9 no les damos un poco de confianza para que puedan administrarse? No solamente desde el punto de vista educativo y pedag\u00f3gico, sino tambi\u00e9n desde el punto de vista administrativo y financiero.<\/p>\n No hay en mi pa\u00eds un solo centro dedicado exclusivamente a la EPJA. Las personas j\u00f3venes y adultas suelen estudiar en los locales \u201cprestados\u201d por los centros de educaci\u00f3n b\u00e1sica de las ni\u00f1as y ni\u00f1os. Hay que pensar tambi\u00e9n en formas creativas y adecuadas de infraestructura que atiendan a las necesidades y expectativas de la poblaci\u00f3n joven y adulta, haciendo el uso de las nuevas tecnolog\u00edas y de la capacidad instalada de la sociedad civil y del Estado. El financiamiento es una deuda hist\u00f3rica y sigue siendo el tal\u00f3n de Aquiles de la educaci\u00f3n de adultos. Los profesores de esta modalidad educativa son mal pagados, poco valorados y no tienen acceso a procesos de formaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfEn qu\u00e9 medida el Estado se hace cargo de garantizar el derecho a la EPJA en su pa\u00eds, y en qu\u00e9 medida se ausenta o transfiere esa responsabilidad al sector privado, ONG u organizaciones comunitarias? \u00bfQu\u00e9 otras recomendaciones le gustar\u00eda hacer a las autoridades de su pa\u00eds y del mundo, para que se impulse el derecho a la educaci\u00f3n de las personas j\u00f3venes y adultas? Creo que definir las pol\u00edticas de EPJA es algo fundamental. Asimismo, es importante que la sociedad civil dialogue ampliamente sobre la naturaleza de la EPJA. Pues, no se trata de una simple modalidad, es mucho m\u00e1s que eso. Es un gran movimiento de car\u00e1cter cultural, social, pol\u00edtico y educativo que debe resignificarse en el sentido de ser, en uno de sus sentidos, un movimiento pedag\u00f3gico que utilice las corrientes pedag\u00f3gicas transformadoras que tenemos en nuestros pa\u00edses e impulse innovaciones y emprendimientos orientados a la soluci\u00f3n de problemas espec\u00edficos.<\/p>\n Es necesario definir con claridad en las pol\u00edticas el enfoque intercultural de las acciones de EPJA y la profesionalizaci\u00f3n de la carrera docente, con formaci\u00f3n inicial y continua para las y los educadoras\/es que act\u00faan en esta modalidad educativa, en los escenarios del Estado y de la sociedad civil. No hay programas espec\u00edficos de formaci\u00f3n para la EPJA en mi pa\u00eds.<\/p>\n Es un desaf\u00edo construir nuevos paradigmas en la EPJA, atendiendo a las realidades. Que cada pa\u00eds determine la estructura que quiera adoptar, pero reconozca que la EPJA se impulsa desde la articulaci\u00f3n entre organizaciones de la sociedad civil, organismos del Estado, universidades, entre otros actores. Es fundamental considerar que son distintos los espacios y formas de aprendizaje de los j\u00f3venes y adultos que, en estos tiempos, deben desaprender, reaprender, hacer nuevos aprendizajes y estar en permanente actualizaci\u00f3n.<\/p>\n Es necesario que haya una valoraci\u00f3n pol\u00edtica y social al maestro, al educador de adultos, por parte del Estado y de la sociedad civil. Es de la mayor relevancia estrat\u00e9gica un acercamiento de la EPJA a la Educaci\u00f3n Popular para dialogar y definir algunas l\u00edneas comunes de trabajo. Urge impulsar, adem\u00e1s, iniciativas de sensibilizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda para que la EPJA sea aceptada y reconocida como una expresi\u00f3n educativa de enfoque transformador y como una de las inversiones econ\u00f3micas, sociales y culturales m\u00e1s significativas que puede y debe hacer un pa\u00eds.<\/p>\n Para concretar lo anteriormente se\u00f1alado un desaf\u00edo para nuestro sistema educativo es trascender lo escolar y lo formal e ir a un sistema de educaci\u00f3n abierta, con el enfoque de aprendizaje a lo largo de la vida, y con el soporte de una sociedad educadora y de una pr\u00e1ctica social de di\u00e1logo y de negociaci\u00f3n pol\u00edtica y cultural que permita superar conflictos y diferencias. Para ello es necesario dise\u00f1ar, desde ahora, cu\u00e1les son los cambios posibles y c\u00f3mo las pol\u00edticas actuales deben responder a esos cambios, con el car\u00e1cter de pol\u00edticas de Estado y no de gobierno. En tal visi\u00f3n, las pol\u00edticas de gobierno tendr\u00e1n un amplio margen para realizar sus principales aportes e iniciativas dentro de un sentido esencial de una continuidad org\u00e1nica de esfuerzos de los gobiernos y de las sociedades civiles para contar con una educaci\u00f3n de calidad para todas las personas incluyendo en la agenda educativa prioritaria a las personas j\u00f3venes y adultas.<\/p>\n Publicado originalmente en\u00a0https:\/\/vocesepja.campanaderechoeducacion.org, el 5 de agosto de 2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En Edugestores compartimos\u00a0esta entrevista a C\u00e9sar Pic\u00f3n, publicada en la p\u00e1gina de Ampliando Voces:\u00a0Miradas y Propuestas para la Educaci\u00f3n de […]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":18295,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[908,125],"tags":[],"yoast_head":"\n
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\nEl Ministerio de Educaci\u00f3n atiende anualmente a un promedio de 300, 000 personas j\u00f3venes y adultas. En el estimado m\u00e1s conservador la demanda potencial es de m\u00e1s de ocho millones de j\u00f3venes y adultos de distintas categor\u00edas.<\/p>\n
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\nHubo avances en el sentido de la reglamentaci\u00f3n y de la normatividad de la educaci\u00f3n b\u00e1sica alternativa, la cual pone en un mismo espacio a las ni\u00f1as, ni\u00f1os, adolescentes, j\u00f3venes y personas adultas, con resultados parcialmente satisfactorios. En la sociedad civil se llama educaci\u00f3n b\u00e1sica alternativa a un nuevo modo de hacer la entrega de la educaci\u00f3n b\u00e1sica por intermedio de la educaci\u00f3n popular y de otras corrientes m\u00e1s amplias y de desarrollo transformador, tales como: la pedagog\u00eda cr\u00edtica con j\u00f3venes y adultos, pedagog\u00eda del sujeto, pedagog\u00eda desde la experiencia, enfoque ecol\u00f3gico, enfoque de g\u00e9nero y otras emergentes en estos nuevos tiempos.<\/p>\n
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\nEl espacio educativo-institucional es uno, pero hay tambi\u00e9n el espacio familiar, donde el joven y el adulto tienen mucho que aprender y mucho que ense\u00f1ar. Hay los espacios de las organizaciones de la sociedad civil y del Estado, los aprendizajes que se hacen en los medios de comunicaci\u00f3n tradicionales y emergentes y las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y de la comunicaci\u00f3n. Est\u00e1n tambi\u00e9n los inter-aprendizajes espont\u00e1neos, que se dan en diversos momentos de nuestra vida y los aprendizajes interculturales. Somos sociedades multiculturales, pero nos conocemos poco. Quiz\u00e1s estamos desarrollando actitudes de respeto y tolerancia, pero no necesariamente desarrollamos interconexiones culturales din\u00e1micas y reales. Aprovechando nuestro rico bagaje hist\u00f3rico-cultural se est\u00e1 encarando el desaf\u00edo de construir una genuina educaci\u00f3n intercultural.<\/p>\n
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\nLas organizaciones comunitarias impulsan sus propias iniciativas de EPJA con escasos recursos. Anteriormente, hab\u00eda apoyo del Estado a esos esfuerzos de educaci\u00f3n popular comunitaria. Pero, en la Administraci\u00f3n anterior se elimin\u00f3 de las pol\u00edticas del Ministerio de Educaci\u00f3n la educaci\u00f3n comunitaria. Desde entonces, no se fomenta, no se alienta, ni se apoya este tipo de educaci\u00f3n, cuando se trata de un patrimonio tradicional de la educaci\u00f3n peruana, en sus principales vertientes de educaci\u00f3n ind\u00edgena y de educaci\u00f3n campesina. Tenemos ra\u00edces hist\u00f3ricas comunitarias y la educaci\u00f3n comunitaria es muy rica. Debemos incidir en las pol\u00edticas educativas para que se rectifique este error burocr\u00e1tico.<\/p>\n
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\nEs necesario un di\u00e1logo nacional sobre las pol\u00edticas de EPJA para los tiempos que estamos viviendo, tomando lo mejor del pasado, eliminando aquello que no camin\u00f3, estableciendo los grandes rumbos para la educaci\u00f3n de adultos del futuro y teniendo en cuenta nuestra amplia y rica diversidad, no s\u00f3lo cultural, sino tambi\u00e9n social, ecol\u00f3gica, \u00e9tnica, territorial y nuestras singularidades y potencialidades de aprendizaje.<\/p>\n