Por Manuel Igui\u00f1iz<\/p>\n
Luego de\u00a0 un largo y lento proceso de recentralizaci\u00f3n, el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski \u00a0procedi\u00f3 a dar sustento legal al centralismo dominante en el accionar del Poder Ejecutivo a trav\u00e9s del\u00a0Reglamento que regula las Pol\u00edticas Nacionales<\/strong>, aprobado con fecha 20 de marzo mediante\u00a0\u00a0Decreto Supremo N\u00ba 029-2018-PCM<\/a>.<\/p>\n El reglamento se ocupa de regular la competencia exclusiva que detenta el Poder Ejecutivo para dise\u00f1ar\u00a0 y supervisar las pol\u00edticas nacionales y sectoriales de cumplimiento obligatorio por todos los niveles de gobierno. Sin embargo, el reglamento no respeta disposiciones de la propia Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo (LOPE) al\u00a0 respecto y se desmarca asimismo de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica reformada en materia de descentralizaci\u00f3n[1]<\/a>\u00a0y de las leyes \u00a0de desarrollo constitucional, como la Ley de Bases de la Descentralizaci\u00f3n y las leyes org\u00e1nicas de las entidades del Estado.<\/p>\n Se ha ido ampliando la distancia entre el ejercicio pol\u00edtico de los gobiernos y el dise\u00f1o inicial de la descentralizaci\u00f3n desarrollado entre los a\u00f1os 2002 y el 2005, con tendencia a mantener una relaci\u00f3n \u2013 sin autonom\u00eda \u2013 entre niveles\u00a0 de gobierno y propensa a la\u00a0 desconcentraci\u00f3n.<\/p>\n La Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo (LOPE) es precisa al indicar que las pol\u00edticas nacionales y sectoriales son de cumplimiento obligatorio y se formulan democr\u00e1ticamente. A\u00fan trat\u00e1ndose de las competencias exclusivas, el Estado democr\u00e1tico, en ningunos de sus alcances act\u00faa como un Estado\u00a0 autocr\u00e1tico.<\/p>\n Las competencias exclusivas no deben ser\u00a0 entendidas como competencias desconectadas o sin v\u00ednculos entre los niveles de gobierno, tanto en su formulaci\u00f3n, como\u00a0 en su ejecuci\u00f3n. Una competencia exclusiva como la de Orden Interno,\u00a0 Polic\u00eda Nacional y de Fronteras, no puede ser delegada por el Poder Ejecutivo pero debe implementarse en coordinaci\u00f3n \u00a0y cooperaci\u00f3n con los municipios y los gobiernos regionales como lo establece la LOPE.<\/p>\n Respecto de las competencias exclusivas la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo dice en su art\u00edculo 4\u00b0:\u00a0\u201cPara su formulaci\u00f3n el Poder Ejecutivo establece mecanismos\u00a0 de coordinaci\u00f3n con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, seg\u00fan requiera o corresponda a la naturaleza de cada pol\u00edtica.\u201d<\/em><\/p>\n El Reglamento que regula las Pol\u00edticas Nacionales desconoce esa coordinaci\u00f3n con los gobiernos regionales y locales. En su art\u00edculo 8 dice respecto a las pol\u00edticas p\u00fablicas que:<\/p>\n