{"id":19682,"date":"2018-04-22T02:12:22","date_gmt":"2018-04-22T07:12:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=19682"},"modified":"2018-09-29T19:20:00","modified_gmt":"2018-09-30T00:20:00","slug":"la-necesaria-participacion-de-gobiernos-locales-y-regionales-en-la-formulacion-de-las-politicas-publicas-un-articulo-de-manuel-iguiniz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=19682","title":{"rendered":"La necesaria participaci\u00f3n de gobiernos locales y regionales en la formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, un art\u00edculo de Manuel Igui\u00f1iz"},"content":{"rendered":"<p>Por Manuel Igui\u00f1iz<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A\u00a0 pocos d\u00edas de su renuncia a la Presidencia de la Rep\u00fablica, Pedro Pablo Kuczynski expide mediante Decreto Supremo N\u00b0 029-2018-PCM el <a href=\"https:\/\/www.edugestores.pe\/docs\/aprueba-reglamento-que-regula-las-politicas-nacionales\/\">Reglamento que regula las Pol\u00edticas Nacionales<\/a> (en adelante el Reglamento). Las pol\u00edticas de alcance nacional seg\u00fan lo dispone el art\u00edculo 4\u00b0 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo (LOPE), \u00a0son de competencia exclusiva del Poder Ejecutivo y de cumplimiento obligatorio por todas las entidades de Estado en todos los niveles de gobierno. El mismo art\u00edculo establece que:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u201cLas pol\u00edtica nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el car\u00e1cter unitario y descentralizado del gobierno de la Rep\u00fablica. Para su formulaci\u00f3n el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinaci\u00f3n con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, seg\u00fan requiera y corresponda a la naturaleza de cada pol\u00edtic<\/em>a\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante el Reglamento excluye la participaci\u00f3n de los gobiernos regionales y locales en la etapa de formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas nacionales y sectoriales, reduciendo su intervenci\u00f3n a la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas previa coordinaci\u00f3n intergubernamental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El\u00a0 Presidente de la Rep\u00fablica, Martin Vizcarra, y el\u00a0 Presidente del Consejo de Ministros, C\u00e9sar Villanueva, tienen por su cargo y\u00a0 trayectoria, la autoridad para restablecer la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de\u00a0 los gobierno regionales y locales en\u00a0 <u>la formulaci\u00f3n <\/u>\u00a0de las pol\u00edticas nacionales, adem\u00e1s de en su\u00a0 implementaci\u00f3n y seguimiento. Participaci\u00f3n de los gobiernos subnacionales que es reconocida en las normas de desarrollo constitucional, pero ignorada en el Reglamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A la vez es necesario se\u00f1alar que el Reglamento promulgado tiene a los menos dos aciertos. Uno, recuperar que las\u00a0 pol\u00edticas de Estado, de cumplimiento obligatorio,\u00a0 est\u00e1n contenidas en el Acuerdo Nacional,\u00a0 y dos, que la Presidencia del Consejo de Ministros facilita el seguimiento de ellas a trav\u00e9s de Centro Nacional de Planeamiento Estrat\u00e9gico-CEPLAN.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por\u00a0 lo se\u00f1alado en los p\u00e1rrafos anteriores es indispensable\u00a0 debatir el\u00a0 contenido de esta norma, en la\u00a0 que proponemos realizar las siguientes incorporaciones:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Disponer que los gobiernos regionales y locales participen en la formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas nacionales, seg\u00fan lo dispuesto por la\u00a0 LOPE (Art. 4\u00b0.1).<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Se incorporen las funciones del Poder Ejecutivo, establecidas tambi\u00e9n en la LOPE (Art. 6\u00b0), de cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con los organismos del Estado y gobiernos\u00a0 regionales y locales.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Insistir en que los gobiernos regionales y locales participen en la \u201cdeterminaci\u00f3n de roles y responsabilidades\u201d\u00a0 en el cumplimiento de las funciones compartidas. Es b\u00e1sico que los gobiernos sub nacionales deliberen sobre \u201csus\u201d roles, superando su actual exclusi\u00f3n en el DS. (Art. 20\u00b0).<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Revisar el tipo de\u00a0 delegaci\u00f3n para el\u00a0 ejercicio\u00a0 de\u00a0 competencias, de una entidad de menor jurisdicci\u00f3n territorial (GR y GL) a uno de mayor jurisdicci\u00f3n territorial, el gobierno Nacional (DS. Art. N\u00b0 22.3).\u00a0 Seg\u00fan esta disposici\u00f3n el gobierno nacional ejerce temporalmente funciones del\u00a0 Este ejercicio se sustenta en una\u00a0 situaci\u00f3n de limitaciones e impedimentos\u00a0 para el\u00a0 cumplimiento de las pol\u00edticas solamente\u00a0\u00a0 en los gobiernos regionales y no se se\u00f1alan que\u00a0 se dan\u00a0 limitaciones e impases\u00a0 tambi\u00e9n en el Gobierno Central de nuestro pa\u00eds.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Incluir a los gobierno sub nacionales en la elaboraci\u00f3n de reportes que contengan los resultados en el cumplimiento de las pol\u00edticas nacionales (DS. Art. 25) y\u00a0 la labor de seguimiento (DS. Art. 26).<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Agregar que el propio Foro del Acuerdo Nacional participa en el seguimiento del cumplimiento de las pol\u00edticas nacionales. Tambi\u00e9n que el CEPLAN no es solamente una secretaria t\u00e9cnica de la PCM, sino del Sistema Nacional de Planeamiento Estrat\u00e9gico.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Convocar al Consejo de Coordinaci\u00f3n Intergubernamental (CCI), seg\u00fan la LOPE, por su representatividad para arribar a acuerdos.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Asumir, que es importante especificar el actual ordenamiento y distribuci\u00f3n\u00a0 de las competencias\u00a0 para el cumplimiento de las pol\u00edticas nacionales en los territorios diversos. Sin embargo,\u00a0 los ordenamientos administrativos no\u00a0 pueden hacer\u00a0 invisibles\u00a0 las profundas fallas\u00a0 pol\u00edticas del\u00a0 Estado peruano y la forma de gobernar, que en la pr\u00e1ctica, no se ha reformado.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Manuel Igui\u00f1iz A\u00a0 pocos d\u00edas de su renuncia a la Presidencia de la Rep\u00fablica, Pedro Pablo Kuczynski expide mediante [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":19683,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[1032,908,125],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v18.0 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>La necesaria participaci\u00f3n de gobiernos locales y regionales en la formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, un art\u00edculo de Manuel Igui\u00f1iz - Red Peruana de Gestores de la Educaci\u00f3n<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=19682\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La necesaria participaci\u00f3n de gobiernos locales y regionales en la formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, un art\u00edculo de Manuel Igui\u00f1iz - 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