Por Flor Pablo Medina<\/p>\n
En su discurso de asunci\u00f3n del cargo, el presidente Mart\u00edn Vizcarra volvi\u00f3 a encender la esperanza en la educaci\u00f3n. Un sector marcado por la alta rotaci\u00f3n de ministros -cuatro en menos de dos a\u00f1os-, por expectativas no satisfechas de los maestros que nos llevaron a una huelga de dos meses en el a\u00f1o 2017 y por procesos de negociaci\u00f3n y acuerdos que a\u00fan est\u00e1n a la espera del di\u00e1logo y de trazar una ruta de soluci\u00f3n. Tambi\u00e9n, est\u00e1 pendiente dar respuestas a las demandas de un grupo de padres y madres de familia que reclaman la eliminaci\u00f3n del \u201cenfoque de igualdad de g\u00e9nero\u201d aprobado en el curr\u00edculo nacional y que ponen en cuesti\u00f3n el rol del Minedu en la definici\u00f3n de las pol\u00edticas educativas nacionales. Finalmente, superar la crisis de la Sunedu y avanzar en la implementaci\u00f3n de la Ley Universitaria acogiendo las mejoras que sean necesarias.<\/p>\n
Como lo ha se\u00f1alado el presidente Vizcarra, es necesario gestar un \u201cpacto social\u201d por la educaci\u00f3n; que permita a los ni\u00f1os, ni\u00f1as, adolescentes y j\u00f3venes gozar de un servicio educativo de calidad, que favorezca su desarrollo integral, su formaci\u00f3n ciudadana y en el caso de los m\u00e1s j\u00f3venes y adultos habilitarlos a concretar sus proyectos de vida, alcanzar sus sue\u00f1os y generar valor en las acciones que desarrollen en las diferentes esferas de sus vidas (personal, comunitaria, pol\u00edtica y profesional). La tarea no es f\u00e1cil, es por el contrario sumamente complejo gestionar un sector donde los intereses, los actores que intervienen y los procesos muchas veces se superponen y entran en conflicto.<\/p>\n
En ese contexto, necesitamos una mirada estrat\u00e9gica que permita generar alianzas con los gobiernos regionales, con otros ministerios, con el sector privado, los gremios con padres y madres de familia, docentes y estudiantes. Urge hacer pol\u00edticas educativas que dialoguen con las necesidades y las demandas de los actores y sus territorios. Las grandes l\u00edneas de reformas ya est\u00e1n trazadas en el Proyecto Educativo Nacional (equidad, aprendizajes, docentes, educaci\u00f3n superior, gesti\u00f3n), lo que falta es profundizar en la gesti\u00f3n descentralizada, el financiamiento, el desarrollo de capacidades, y en fortalecer la autonom\u00eda de las instituciones educativas.<\/p>\n
Dentro de ese marco de reformas existentes a profundizar paso a se\u00f1alar algunos \u00e9nfasis:<\/p>\n
1. Proteger a nuestros ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes<\/strong>: requerimos tener una escuela amable que cuide la integridad socio emocional y f\u00edsica de nuestros estudiantes. Para que puedan aprender, necesitamos que se sientan acogidos, queridos, seguros y libres, y los adultos de la escuela (directores, maestros y auxiliares) deben asumir el rol de cuidado y protecci\u00f3n que tenemos que recuperar de la mano con las familias. Es necesario, prestar especial atenci\u00f3n a los estudiantes de las zonas m\u00e1s vulnerables: de las periferias urbanas, de las zonas rurales y de las comunidades ind\u00edgenas. Desde la gesti\u00f3n, es necesario fortalecer el trabajo multisectorial ya planteado, ser firmes en la destituci\u00f3n de los violadores y maltratadores que se encuentran en el sector y plantear una estrategia de recuperaci\u00f3n socio emocional a las v\u00edctimas. Mientras que en el aspecto preventivo es importante que trabajemos el autocuidado, el rol de los adultos, los mecanismos de protecci\u00f3n y la educaci\u00f3n sexual integral.<\/p>\n 2. Apostar por una escuela democr\u00e1tica y que forme ciudadanos<\/strong>: necesitamos que la escuela sea el espacio donde los estudiantes aprenden a convivir respetando y valorando las diferencias, desarrollen opini\u00f3n sobre la base de informaci\u00f3n, se vinculen con su historia, su cultura y con su realidad, puedan resolver problemas y lleguen a acuerdos sobre la base del di\u00e1logo y el respeto. Pero para contar con un espacio donde los estudiantes cuestionen, participen y lideren cambios, se requiere de docentes dispuestos a acompa\u00f1ar, aprender de sus estudiantes y de sus pares, a ense\u00f1ar y emocionarse con lo que hacen.<\/p>\n Una oportunidad es la implementaci\u00f3n del curr\u00edculo ya en marcha, que no s\u00f3lo debe darse en los colegios focalizados por el Minedu sino en todos aquellos que se sienten en condiciones de asumir este reto. Se requiere generar una movilizaci\u00f3n nacional por la formaci\u00f3n de ciudadanos \u00e9ticos, respetuosos y preocupados por el bien com\u00fan – una educaci\u00f3n intercultural para todos – . A modo de sugerencia, con el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educaci\u00f3n Peruana (Fondep), aprovechando su experiencia, se podr\u00eda generar un sistema de reconocimiento y est\u00edmulo a los docentes y a sus escuelas para continuar apoyando la innovaci\u00f3n y las buenas pr\u00e1cticas.<\/p>\n 3. Pacto con los docentes:<\/strong>\u00a0se necesita retomar el dialogo con los gremios docentes, deslindando de aquellos grupos que tengan comprobada relaci\u00f3n con grupos violentistas. Es importante considerar que la configuraci\u00f3n de los gremios de docentes se ha modificado y existen acuerdos luego de la \u00faltima huelga que hay que cumplir haciendo un \u201cequilibrio entre compromisos y responsabilidades\u201d. En ese sentido, el principal acuerdo fue crear la comisi\u00f3n sectorial que se encargar\u00eda de elaborar el estudio t\u00e9cnico sobre los incrementos graduales de las remuneraciones de los docentes hasta que en el 2021 sean equivalentes a una unidad impositiva tributaria (UIT), 4,050 soles. En simultaneo y como parte del mismo proceso, se debiera discutir sobre la jornada de trabajo del docente y la necesidad de contar con docentes de \u201ctiempo completo\u201d que puedan desarrollar como parte de su jornada laboral funciones de planificaci\u00f3n curricular, asesor\u00eda a padres y madres de familia y apoyo a los estudiantes, entre otras.<\/p>\n El tema magisterial es complejo y ayudar\u00eda a mejorar la relaci\u00f3n de confianza, iniciar sincerando la deuda social y haciendo un cronograma de pagos ya que es innecesario el gasto del Estado en la judicializaci\u00f3n de estos procesos, cuando se sabe que en alg\u00fan momento ser\u00e1 obligaci\u00f3n del Estado saldar sus deudas.<\/p>\n Asimismo, necesitamos generar consensos sobre la necesidad de formar nuevos maestros con nuevos paradigmas y esto pasa por tomar acciones inmediatas en la modificaci\u00f3n de los Planes de Estudio de los institutos pedag\u00f3gicos e impulsar la creaci\u00f3n de escuelas en el marco de la implementaci\u00f3n de la Ley de Institutos.<\/p>\n Respecto a la formaci\u00f3n en servicio, el acompa\u00f1amiento es una estrategia validada que debe continuar en la perspectiva de fortalecer el liderazgo pedag\u00f3gico del director y generar mejores desempe\u00f1os en los docentes. Debe verse como una estrategia, que tiene un tiempo de permanencia y que debiera ser considerada como una modalidad formativa del docente con posibilidades de acreditarse y que pueda servir para su escalaf\u00f3n.<\/p>\n Se requiere mantener una comunicaci\u00f3n cercana y de colegas, el maestro necesita recuperar la confianza y no ser estereotipado, ni victimizado. Hay que reconocer su trabajo, empoderarlo y respetar su autonom\u00eda como agente de cambio. Pero a su vez, hay que ser firmes con los maestros que no cumplen sus responsabilidades, mientras que con aquellos que por diversas razones preferir\u00edan salir del sector se deber\u00eda darles la oportunidad del \u201cretiro voluntario\u201d a trav\u00e9s de bonos; y en el mediano plazo resolver el tema salarial de los docentes jubilados quienes en este momento perciben poco m\u00e1s de la mitad del sueldo de un docente en ejercicio.<\/p>\n 4. La colaboraci\u00f3n entre escuelas \u201credes educativas\u201d<\/strong>: es necesario recuperar el car\u00e1cter colectivo de la educaci\u00f3n que trascienda la propia instituci\u00f3n educativa. Existen en el territorio evidencias del valor de la red en el inter aprendizaje entre docentes, como una estrategia de capacitaci\u00f3n y organizaci\u00f3n para la gesti\u00f3n. Es decir tiene un gran su potencial en la conformaci\u00f3n de la \u201ccomunidad de aprendizaje\u201d.<\/p>\n La red deber\u00eda constituirse en un n\u00facleo para la asignaci\u00f3n de recursos a las IE\u2019s desde las UGEL y poder atender sus necesidades b\u00e1sicas por ejemplo de materiales educativos y \u00fatiles de limpieza. Nuestra meta debiera ser que la preocupaci\u00f3n de los maestros sea el aprendizaje y no los aspectos log\u00edsticos. Asimismo, la creaci\u00f3n de redes educativas tiene un alto potencial para ordenar el territorio y articular los diversos servicios educativos y de otros sectores para atender integralmente a los estudiantes y asegurar su trayectoria educativa.<\/p>\n En el mediano plazo se debiera permitir ordenar el recurso humano docente generando procesos de ordenamiento y movilidad de los mismos al interior de la red, \u00bfPor qu\u00e9 atar el nombramiento del docente a una IE?. Este es un cambio que se debe evaluar en la Ley de Reforma Magisterial y favorecer\u00eda el crecimiento personal y profesional del docente. \u00bfSe podr\u00eda unir escuelas unidocentes cercanas y constituirlas en una sola IE?, esto ya es posible de hacer, porque existe la norma, pero no se ha aplicado hasta el momento. Hacer esta agrupaci\u00f3n de escuelas peque\u00f1as en base a criterios territoriales permitir\u00eda poder asignarles equipo directivo y tener profesores que se desplacen entre las escuelas que forman la nueva IE.<\/p>\n 5. Invertir m\u00e1s donde existen mayores brechas<\/strong>: Nuestro sistema educativo es generador de grandes desigualdades, tenemos una deuda como pa\u00eds con las zonas rurales, las comunidades ind\u00edgenas y en las periferias urbanas. Se requieren estrategias integrales y focalizadas desarrolladas desde las regiones con asesor\u00eda del Minedu y que permita atender las exigencias de cada contexto. La inversi\u00f3n en estas zonas tiene un car\u00e1cter estrat\u00e9gico y decisivo para el desarrollo de las personas, el desarrollo de sus comunidades y sobre todo en t\u00e9rminos de desarrollo econ\u00f3mico y equidad del pa\u00eds. El Minedu cuenta con la pol\u00edtica de educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce, as\u00ed como la propuesta de pol\u00edtica para la poblaci\u00f3n del \u00e1mbito rural \u2013 por aprobarse- que deben dar el marco a estas inversiones.<\/p>\n 6. Infraestructura:<\/strong>\u00a0se requiere avanzar en transferir a los gobiernos locales y regionales los recursos para que puedan viabilizar la construcci\u00f3n. Pronied como operador ha colapsado, por tanto, hay que evaluar la pertinencia de las escalas de compra, as\u00ed como de las capacidades existentes. Un elemento a resolver en simult\u00e1neo, es el saneamiento f\u00edsico legal de los terrenos que en estos a\u00f1os han sido cuello de botella para avanzar en la concreci\u00f3n de los expedientes.<\/p>\n Asimismo, los aspectos m\u00e1s espec\u00edficos referidos a medidas contra el cambio clim\u00e1tico y de gesti\u00f3n de riesgo, como la adquisici\u00f3n de mallas protectoras de radiaci\u00f3n solar, cercos de metal, demolici\u00f3n ante casos de riesgo, entre otros; debieran ser gestionados con celeridad por las UGEL u otra instancia cercana al territorio.<\/p>\n 7. El impulso de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica<\/strong>: hay que tomar la decisi\u00f3n de apostar en determinadas zonas por una secundaria t\u00e9cnica y una educaci\u00f3n de adultos, articuladas a los Centros de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Productiva (Cepro), a los institutos y a las empresas. Los adolescentes tienen la necesidad de incorporarse al mundo laboral en su gran mayor\u00eda y es necesario que la secundaria los habilite para generar ingresos y poder avanzar en sus proyectos de vida. En el caso de los estudiantes de los Institutos es necesario avanzar en la implementaci\u00f3n de la Ley de Institutos.<\/p>\n 8. La educaci\u00f3n universitaria:\u00a0<\/strong>Esta es una de las reformas m\u00e1s recientes y que se encuentra en pleno desarrollo, aqu\u00ed es necesario fortalecer la institucionalidad de la Sunedu nombrando al titular de dicha instituci\u00f3n, relanzar el Programa de Becas, implementar la carrera docente y aprender del proceso de implementaci\u00f3n para plantear procesos \u00e1giles y razonables de licenciamiento. Asimismo, es necesario evaluar el mecanismo de creaci\u00f3n de nuevas universidades para que sea una competencia del ejecutivo sobre la base de estudios t\u00e9cnicos y no del legislativo. Se requiere tambi\u00e9n de una pol\u00edtica de la educaci\u00f3n superior que unifique y facilite la articulaci\u00f3n entre la educaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la educaci\u00f3n universitaria.<\/p>\n 9. Modernizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n<\/strong>: las DRE y las UGEL que son parte del gobierno regional requieren ser atendidas con urgencia. En los \u00faltimos 10 a\u00f1os se han incrementado programas y responsabilidades a cargo de estas instancias pero el n\u00famero de personal requerido sigue siendo menor a las necesidades. Se espera que estas instancias descentralizadas sean gestoras eficientes para proveer a la escuela de los insumos que requiere, as\u00ed como de los servicios de atenci\u00f3n al ciudadano. Asimismo, es necesario reestructurar su organizaci\u00f3n delimitando las tareas administrativas, las de generaci\u00f3n de condiciones, supervisi\u00f3n al servicio privado y de asesoramiento pedag\u00f3gico a las escuelas; esto \u00faltimo debe estar desconcentrado en el territorio. Es importante, considerar la incorporaci\u00f3n progresiva al servicio civil del personal administrativo, de modo que se complementen en la gesti\u00f3n con los especialistas y directivos que vienen ingresando por Ley de Reforma Magisterial. El gran desaf\u00edo de estas instancias es mejorar el desempe\u00f1o de sus recursos humanos y contar con sistemas interconectados que les faciliten la gesti\u00f3n.<\/p>\n 10. Equilibrio de poderes en el sistema<\/strong>: Necesitamos un Minedu rector, garante del presupuesto, cercano a las regiones para apoyar en la adecuaci\u00f3n de los programas existentes, con gobiernos regionales y locales que asuman la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n del desarrollo educativo de sus territorios sobre la base de lineamientos e indicadores nacionales. El proceso de reorganizaci\u00f3n del Minedu ya en marcha debe permitir simplificar el aparato, identificar saldos y poder transferir recursos a los gobiernos regionales; as\u00ed como modificar los actuales viceministerios a uno de educaci\u00f3n b\u00e1sica y otro de educaci\u00f3n superior. Finalmente, es importante resolver quien asume la supervisi\u00f3n, que es un rol abandonado dentro del sistema.<\/p>\n Esta es una agenda de aspectos b\u00e1sicos que podr\u00edan orientar la gesti\u00f3n en los pr\u00f3ximos a\u00f1os en la perspectiva de ordenar el sector, generar las bases para reformas futuras y profundizar aquellas reformas en curso. Un sistema complejo como el del sector educaci\u00f3n requiere de una estrategia circular que se retroalimente de las necesidades concretas de los territorios y de las pol\u00edticas nacionales. Necesitamos trabajar en los detalles, acercar los servicios educativos a los ciudadanos, ser concretos e ir resolviendo problemas que sin perder el horizonte nos conduzcan a alcanzar las grandes reformas.<\/p>\n Publicaso en Lamula.pe<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Flor Pablo Medina En su discurso de asunci\u00f3n del cargo, el presidente Mart\u00edn Vizcarra volvi\u00f3 a encender la esperanza […]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":10768,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[125],"tags":[],"yoast_head":"\n