{"id":20296,"date":"2018-07-07T19:52:38","date_gmt":"2018-07-08T00:52:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=20296"},"modified":"2018-07-23T21:33:44","modified_gmt":"2018-07-24T02:33:44","slug":"se-presento-propuesta-para-fortalecimiento-de-la-gestion-educativa-descentralizada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=20296","title":{"rendered":"Se present\u00f3 propuesta para fortalecimiento de la gesti\u00f3n educativa descentralizada"},"content":{"rendered":"

 <\/p>\n

En el marco del taller internacional \u201cDescentralizar a favor del ciudadano<\/a>\u201d, que organiz\u00f3 la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en Lima, los d\u00edas 4 y 5 de julio,\u00a0 se present\u00f3 un informe t\u00e9cnico que\u00a0 propone una ruta para el fortalecimiento de la gesti\u00f3n descentralizada en educaci\u00f3n<\/a>, resultado del proceso de di\u00e1logo t\u00e9cnico intergubernamental realizado en el sector educaci\u00f3n, en el marco de la Comisi\u00f3n Multisectorial e Intergubernamental para el Fortalecimiento de la Descentralizaci\u00f3n (R.S. 026-2018-PCM del 20 de enero de 2018). La propuesta fue elaborada por el experto en educaci\u00f3n, Mart\u00edn Vegas, exviceministro y miembro de Edugestores. Replicamos lo que se\u00f1ala el informe:<\/p>\n

Bajo los lineamientos de la Secretar\u00eda de Descentralizaci\u00f3n de la Presidencia del Consejo de Ministros y desde una perspectiva de gesti\u00f3n por procesos orientados al servicio al ciudadano, en este caso al estudiante, se priorizaron procesos clave en los cuales los gobiernos regionales y el Ministerio de Educaci\u00f3n han identificado superposici\u00f3n de responsabilidades o vac\u00edos en la atenci\u00f3n que requieren los estudiantes del Per\u00fa.<\/p>\n

Las propuestas identifican en qu\u00e9 fase del ciclo de creaci\u00f3n de valor p\u00fablico (pol\u00edtica, protocolos o lineamientos, planeamiento y presupuesto, ejecuci\u00f3n, monitoreo y evaluaci\u00f3n) se requiere realizar modificaciones. Producto del di\u00e1logo se identific\u00f3 que el fortalecimiento de una gesti\u00f3n descentralizada requiere, adem\u00e1s, acciones de generaci\u00f3n de condiciones, por lo que se han incorporado propuestas que lo permitan.<\/p>\n

Estos procesos fueron elegidos considerando que involucran un importante volumen de recursos, los gobiernos regionales han identificado dificultades en la delimitaci\u00f3n de funciones y competencias, el Ministerio de Educaci\u00f3n tiene propuestas para avanzar en una gesti\u00f3n descentralizada por procesos orientados al servicio de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Las propuestas se enmarcan en los lineamientos de gesti\u00f3n descentralizada del sector educaci\u00f3n y los roles de cada nivel de gobierno all\u00ed establecidos en una l\u00f3gica de gesti\u00f3n descentralizada por procesos.<\/p>\n

Las propuestas son las siguientes (ver tabla al final del resumen ejecutivo en nuestro repositorio<\/a>):<\/p>\n

    \n
  1. Planeamiento multianual articulado de las inversiones en infraestructura (proceso de infraestructura)<\/li>\n
  2. Constituci\u00f3n de una unidad de planeamiento educativo territorial en direcciones\/gerencias regionales de educaci\u00f3n (a partir del proceso de infraestructura, pero contribuir\u00e1 al fortalecimiento del conjunto del proceso de gesti\u00f3n descentralizada)<\/li>\n
  3. Flexibilizaci\u00f3n de las estrategias para el mantenimiento preventivo en \u00e1mbitos rurales (proceso de mantenimiento preventivo)<\/li>\n
  4. Validaci\u00f3n de nuevas modalidades de distribuci\u00f3n del material educativo en \u00e1mbitos rurales(proceso de distribuci\u00f3n de material educativo)<\/li>\n
  5. Constituci\u00f3n de plataforma de servicios a la educaci\u00f3n en municipalidades rurales (procesos de mantenimiento y de distribuci\u00f3n de material educativo<\/li>\n
  6. Constituci\u00f3n de una unidad de gesti\u00f3n de los aprendizajes en las Direcciones Regionales de Educaci\u00f3n (propuesta formulada a partir del pedido de gobiernos regionales para incluir el proceso de producci\u00f3n de material educativo)<\/li>\n
  7. Transferencia de modalidades de formaci\u00f3n en servicio a gobiernos regionales (proceso de formaci\u00f3n docente en servicio)<\/li>\n<\/ol>\n

    El proceso de di\u00e1logo t\u00e9cnico intergubernamental ha permitido tambi\u00e9n incorporar cino recomendaciones generales sobre gesti\u00f3n articulada intergubernamental e intersectorial y realizaci\u00f3n de acciones coordinadas:<\/p>\n

      \n
    1. Los gobiernos regionales han se\u00f1alado que con car\u00e1cter de urgencia es necesario reponer el presupuesto otorgado por el Minedu para contratar personal bajo modalidad CAS, para cumplir funciones b\u00e1sicas como las de monitoreo de materiales o mantenimiento afectando su capacidad de operaci\u00f3n. Este presupuesto se otorg\u00f3 los a\u00f1os 2016 y 2017 y sin previo aviso se ha recortado durante este a\u00f1o 2018.<\/li>\n<\/ol>\n
        \n
      1. Adem\u00e1s de la definici\u00f3n de las responsabilidades de cada nivel de gobierno, la otra forma de mejorar el servicio educativo y lograr aprendizajes supone avanzar en estrategias de gesti\u00f3n articulada en el territorio. Del di\u00e1logo en los talleres macrorregionales se evidencia que, adem\u00e1s de definir los procesos del sector y las responsabilidades de cada nivel de gobierno es necesario avanzar en que las intervenciones dentro del territorio se articulen: existe duplicidad de intervenciones, modalidades diferentes de llegar al territorio, dispersi\u00f3n de recursos lo que lleva a bajos resultados. Ser\u00eda conveniente que la PCM\/GORE Ejecutivo impulse la articulaci\u00f3n de intervenciones en territorios fortaleciendo el poder de articulaci\u00f3n de los gobiernos locales. Ello podr\u00eda empezarse en territorios emblem\u00e1ticos: Condorcanqui por ejemplo o Huanta en Ayacucho.<\/li>\n<\/ol>\n
          \n
        1. Continuidad del proceso. La credibilidad de este proceso depender\u00e1 de que el GORE Ejecutivo\/PCM implementen un sistema de seguimiento a los acuerdos que se adopten y que se reinstalen los mecanismos de relaci\u00f3n intergubernamental existentes en Educaci\u00f3n (Directorio, CGI) como espacios de di\u00e1logo y acuerdos. Por ejemplo, la definici\u00f3n de las acciones para implementar estas propuestas podr\u00eda trabajarse bajo el mecanismo del directorio (Alta Direcci\u00f3n Minedu-Directores Regionales).<\/li>\n<\/ol>\n
            \n
          1. Relaci\u00f3n entre las matrices de gesti\u00f3n descentralizada y norma sobre pol\u00edticas nacionales. El GORE Ejecutivo ha adoptado como mecanismo para profundizar en una gesti\u00f3n descentralizada orientada a logros en el ciudadano la definici\u00f3n de matrices de gesti\u00f3n descentralizada donde se especifiquen las responsabilidades de cada nivel de gobierno y de gesti\u00f3n. La norma sobre formulaci\u00f3n de pol\u00edticas nacionales aprobada al final de la gesti\u00f3n del presidente Kuczynsky deroga la necesidad de elaborar estas matrices y propone que cada sector defina modelos de gesti\u00f3n del servicio. Es necesario compatibilizar ambas estrategias. En opini\u00f3n del consultor el sector educaci\u00f3n no cuenta a\u00fan con una maduraci\u00f3n en sus procesos que le permita establecer modelos de gesti\u00f3n del servicio.<\/li>\n<\/ol>\n

            Acceda al documento completo aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

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