{"id":20537,"date":"2018-08-08T23:29:10","date_gmt":"2018-08-09T04:29:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=20537"},"modified":"2018-09-29T19:19:33","modified_gmt":"2018-09-30T00:19:33","slug":"una-politica-educativa-para-el-desarrollo-rural-un-articulo-de-manuela-claudet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=20537","title":{"rendered":"Una pol\u00edtica educativa para el desarrollo rural, un art\u00edculo de Manuela Claudet"},"content":{"rendered":"

Una pol\u00edtica educativa para el desarrollo rural en interconexi\u00f3n y encuentro con la urbe y viceversa<\/strong><\/p>\n

Por Manuela Claudet<\/p>\n

En mi infancia he tenido la oportunidad de vivir entre la ciudad y el campo, y si bien mi lugar de desarrollo fue la urbe, mi lugar de interacci\u00f3n permanente con mis ra\u00edces maternas fue la ruralidad costera (regi\u00f3n La Libertad), desde el contacto con la naturaleza, la visita a la familia, el recorrer los lugares donde antes viv\u00edan mis bisabuelos y tatarabuelos\u2026 Ese volver a las ra\u00edces permit\u00eda que me conecte con la ruralidad y ese regresar a casa hac\u00eda que me desconecte de la ruralidad para volver a la urbe\u2026 como el carro que nos transportaba al pasar un conjunto de campos cultivados de ca\u00f1a y luego el desierto, que romp\u00eda la vinculaci\u00f3n campo-ciudad, zona rural-zona urbana\u2026 donde ten\u00edas sobre-todo LUZ y TELEVISI\u00d3N.<\/p>\n

La vida acelerada de hace 70 a\u00f1os atr\u00e1s motiv\u00f3 que mi abuela -una mujer viuda y con cuatro hijos- busque oportunidades de desarrollo para sus hijos en la ciudad, pues estas oportunidades fueron insuficientes para ella en la ruralidad\u2026 Se buscaba mejor calidad de vida, se buscaba atenci\u00f3n de la salud para su hija mayor con asma, se buscaba mejor aprendizaje para que sus hijos se inserten en los espacios laborales, se buscaba que la voz de las mujeres sea escuchada, se buscaba ser tratadas tan igual como un poblador citadino en la ciudad de Trujillo. Mi abuela era una mujer luchadora, costurera, con empuje, con hijas e hijos que crecieron r\u00e1pido y tuvieron que estudiar y trabajar, hijos que estudiaron carreras t\u00e9cnico-profesionales y con sensibilidad para atender a las personas como personas\u2026<\/p>\n

En mi formaci\u00f3n como docente, recuerdo a algunos de mis maestros, grandes acad\u00e9micos que nos ense\u00f1aban sobre la historia y la geograf\u00eda, y nos dec\u00edan \u201csi ustedes quieren ser docentes, tienen que pagar derecho a piso, los van a mandar a la zona rural y ah\u00ed ver\u00e1n la verdadera realidad de su pa\u00eds, ah\u00ed van a sufrir\u2026\u201d y yo pensaba \u201c\u00bfla ruralidad es sufrimiento? \u00bfla ruralidad es pagar derecho de piso?\u201d y observaba a mis compa\u00f1eros temerosos de estos mensajes\u2026 Hace unos meses atr\u00e1s, visit\u00e9 una universidad prestigiosa en la ciudad de Lima, bien equipada, buenos docentes, que hacen investigaci\u00f3n y desarrollan actividades de proyecci\u00f3n social en las comunidades rurales\u2026 una apuesta clave\u2026 pero un peque\u00f1o problemita: \u201clos estudiantes de la carrera de odontolog\u00eda promov\u00edan la pr\u00e1ctica del cepillado de dientes con im\u00e1genes y hablaban en castellano\u2026 en tanto los ni\u00f1os de la escuela primaria rural hablaban en quechua\u201d.<\/p>\n

Desde que inici\u00e9 mi experiencia laboral como profesional tuve la oportunidad de vivir conectada con las zonas rurales, la primera experiencia fue con 26 escuelas rurales de la Subcuenca del R\u00edo Loco, demarcaci\u00f3n geogr\u00e1fica que un\u00eda y -al mismo tiempo- distanciaba a dos distritos y provincias (Moro en la provincia de El Santa y Pamparom\u00e1s en la provincia de Huaylas) y a dos gestiones del sector educaci\u00f3n (la UGEL Huaylas y la Subregi\u00f3n de Educaci\u00f3n El Pac\u00edfico en Santa); y en donde era claro que la divisi\u00f3n pol\u00edtica fraccionaba la geogr\u00e1fica y el desarrollo de una subcuenca geogr\u00e1fica establec\u00eda lineamientos para las instituciones educativas de la UGEL Huaylas, en tanto los lineamientos para la zona del Santa eran pensados desde la urbe. Grave conflicto entre los docentes y directivos de las escuelas con quienes trabajamos, ya que propon\u00edamos actividades de desarrollo productivo, manejo de sistemas productivo, la experimentaci\u00f3n, el desarrollo de la oralidad y la escritura, entre otros.<\/p>\n

En la ruta y recorrido a las 26 escuelas, las 10 escuelas del distrito de Moro se encontraban desde unas 5 horas hasta 25 minutos de la ciudad de Moro (Santa) y las 16 escuelas del distrito de Pamparom\u00e1s se encontraban desde unas 4 horas hasta 16 horas de la ciudad de Pamparom\u00e1s y a unas 4 horas m\u00e1s desde Pamparom\u00e1s hasta Caraz, sede de la UGEL Huaylas. La carretera era de trocha y actualmente es asfaltada y el recorrido es m\u00e1s inmediato\u2026 La pregunta es \u00bfc\u00f3mo generar desarrollo en una subcuenca geogr\u00e1fica cuando la gesti\u00f3n sectorial es diferente porque su jurisdicci\u00f3n tiene una divisi\u00f3n pol\u00edtica sin mirada de desarrollo geogr\u00e1fico y articulado? \u00bfC\u00f3mo generar una pr\u00e1ctica de intercambio rural-urbano y urbano-rural si los medios de conexi\u00f3n -en esos tiempos- eran difusos y es posible que en otros lugares del pa\u00eds sigan existiendo? \u00bfC\u00f3mo formar a docentes con empat\u00eda y reconocimiento a la ruralidad como potencial de desarrollo, si desde nuestros mensajes y propuestas pol\u00edticas p\u00fablicas, sociales y educativas vemos la ruralidad como pobreza y como problem\u00e1tica? \u00bfC\u00f3mo trabajar en funci\u00f3n del desarrollo de una red rural construida en la l\u00f3gica del desarrollo de una subcuenca geogr\u00e1fica si los lineamientos entre las UGEL son diferentes? \u00bfC\u00f3mo generar el desarrollo de la identidad entre comunidades a partir de su cultura y su lengua si los mandatos educativos entre dos UGEL son diferentes y si se concibe que la lengua nativa es un obst\u00e1culo para poder ser aceptado por la urbe\u2026?, mensajes como este he escuchado de parte de la poblaci\u00f3n andina que se encuentra entre los 500 metros hacia los 4100 msnm: \u201ccuanto m\u00e1s arriba est\u00e1s, m\u00e1s serrano eres\u201d.<\/p>\n

Otra experiencia rural est\u00e1 en la zona nororiental del Mara\u00f1\u00f3n, espacio que congreg\u00f3 a cuatro escuelas como red educativa (2 rurales, 1 periurbana y 1 urbana), las cuales estaban ubicadas en\u00a0dos regiones (Cajamarca y Amazonas) y pertenec\u00edan a tres UGEL (Ja\u00e9n, Condorcanqui y Bagua). La propuesta era sistematizar experiencias, recuperar saberes culturales, realizar intercambio de experiencias desde el saber cultural, la cosmovisi\u00f3n y el hacer. Las din\u00e1micas en las escuelas rurales de Condorcanqui han sido internados, uno de varones en Yamakaeintza y otro de mujeres en Chiriaco. Ambas experiencias contaban con las condiciones f\u00edsicas para el alojamiento, la alimentaci\u00f3n y el servicio educativo, as\u00ed como el acompa\u00f1amiento emocional. Ambas experiencias desarrollaban procesos educativos desde su realidad, preparar a los j\u00f3venes en carreras t\u00e9cnicas como mec\u00e1nica para arreglar los motores de los pekes-pekes, desarrollo productivo, la pesca y para el caso de las mujeres la artesan\u00eda, las pinturas y la costura. Esta diferenciaci\u00f3n, si bien ayuda, tambi\u00e9n ha generado el reforzamiento inconsciente de estereotipos entre los estudiantes, lo que permite determinar hasta qu\u00e9 punto se puede facilitar a los docentes y directivos orientaciones desde lo cotidiano para identificar estas pr\u00e1cticas y revertir situaciones de desarrollo diferenciado de las y los estudiantes. Los otros colegios de la red est\u00e1n en contacto con la ciudad, con la urbe y el bombardeo comercial y productivo. Existe una presencia alta de servicios sociales (escuelas, hospitales), de servicios de demanda particular (telefon\u00edas, internet, imprentas, restaurantes, etc.) y de productos e insumos para las actividades agropecuarias especialmente (caf\u00e9, semillas, agroqu\u00edmicos, entre otros); las escuelas forman a los estudiantes en carreras t\u00e9cnicas como computaci\u00f3n e inform\u00e1tica, metal mec\u00e1nica, industria del vestido, carpinter\u00eda, entre otros. Sin embargo, un problema central en la ciudad es la potabilizaci\u00f3n del agua, la cual genera problemas sobre todo en la primera infancia y en las gestantes (par\u00e1sitos, diarreas, desnutrici\u00f3n, etc.), entonces se requiere preguntarse \u00bfla educaci\u00f3n resuelve estos problemas?, \u00bfcu\u00e1l es su rol y c\u00f3mo se articula con otros sectores para revertir o minimizar la problem\u00e1tica?<\/p>\n

He estado en otros lugares del pa\u00eds con intervenciones en zonas rurales y periurbanas especialmente, con reconocimiento de las din\u00e1micas de trabajo de las UGEL, y se identifica que aquellas que est\u00e1n m\u00e1s cerca a las zonas rurales son justamente las que tienen menos recursos humanos, tecnol\u00f3gicos, materiales y financieros para poder operar, m\u00e1s a\u00fan si no son ejecutoras. Se puede encontrar UGEL con siete profesionales y t\u00e9cnicos a cargo de las intervenciones educativas dispersas, profesionales que cuentan con computadoras para registrar informaci\u00f3n, pero sin luz, lo que obliga al personal tomar el CPU de la computadora y viajar por unas 3 a 4 horas a la ciudad m\u00e1s cercana y trabajar en una cabina. UGEL que cuentan con presupuesto para el combustible del veh\u00edculo, pero sin presupuesto para que el mismo pueda arreglarse y funcionar. Tambi\u00e9n he visto ni\u00f1os y ni\u00f1as que acceden a tablets o celulares grandes de sus padres donde juegan y escriben y se divierten. Y he visto maestras rurales (unidocentes) que se encuentran en la parte m\u00e1s alta de la puna y en comunidad m\u00e1s lejana de la Amazon\u00eda que me dicen \u201ces la primera que alguien me visita para compartir experiencias\u2026 antes yo no tenia con quien conversar sobre estas cosas\u2026 solo hablaba con el espejo\u2026 necesito que vengan a verme, a escucharme a compatir\u201d.<\/p>\n

Una de las experiencias m\u00e1s significativas ha sido la experiencia rural en Andarapa (Andahuaylas), que fue reconocida por la CEPAL como una de las mejores experiencias de innovaci\u00f3n social en 2009, la misma que tuvo una plataforma interesante con el soporte de las comunidades y sus l\u00edderes, dos alcaldes de la Municipalidad de Andarapa (dos gobiernos consecutivos), los ni\u00f1os y ni\u00f1as, los docentes y directores. Tuvo gracias a un sistema de vigilancia y comunicaci\u00f3n, una plataforma de incidencia denominada \u201cMesa Tem\u00e1tica de Educaci\u00f3n\u201d desde la sociedad civil en vinculaci\u00f3n con la municipalidad, logr\u00e1ndose revertir los problemas de inasistencia escolar, brindar buen trato a los ni\u00f1os y ni\u00f1as y relaciones de equidad entre ellos y ellas y de los adultos hacia ellos y ellas. El rol de la UGEL en este proceso fue discreto, estuvo presente en actos generales o formales, sin embargo -por cuestiones de distancia geogr\u00e1fica y recursos para movilizarse- no estuvo presente en la gesti\u00f3n de la experiencia y la vinculaci\u00f3n permanente con las comunidades y sus diversos actores.<\/p>\n

Hace dos a\u00f1os regres\u00e9 a la zona para recoger informaci\u00f3n que alimente mi informe de tesis, reconocer si una experiencia exitosa se manten\u00eda o no. Los resultados fueron diversos, los actores que fueron parte de la experiencia mantienen el esp\u00edritu de la misma, los alcaldes de los dos \u00faltimos gobiernos no le daban prioridad, los miembros de las comunidades (docentes, directores y l\u00edderes) reconoc\u00edan el valor de la experiencia, pero sent\u00edan que no se contaba con el soporte de la sociedad civil para seguir impuls\u00e1ndola, la plataforma de incidencia se debilit\u00f3 y se convirti\u00f3 en un espacio de coordinaci\u00f3n administrativa, la UGEL -con los cambios de sus especialistas- se alej\u00f3 de la experiencia, y \u00e9sta perdi\u00f3 visibilidad.<\/p>\n

Ahora, la poblaci\u00f3n joven est\u00e1 migrando a la ciudad en busca de mejores condiciones educativas. Las familias se quedan en el campo para trabajar y generar ciertas condiciones productivas para venderlas en la ciudad y dejar recursos econ\u00f3micos a sus hijos a fin de pagar el alquiler de su cuarto, su alimentaci\u00f3n y sus \u00fatiles. Las escuelas rurales tienen menos ni\u00f1os (al menos existe un decrecimiento de un 30% del total de la poblaci\u00f3n escolar), en tanto en la ciudad de Andahuaylas las aulas se encuentran saturadas de ni\u00f1os, ya no hay capacidad. En la zona rural, la autoridad local sigue construyendo aulas en una escuela que cuenta con m\u00e1s aulas que ni\u00f1os, en tanto en la ciudad los ni\u00f1os y j\u00f3venes, sino van a la escuela, se encuentran en las cabinas de internet jugando, y no cuentan con un soporte emocional y un acompa\u00f1amiento familiar que los acoja. En este sentido, \u00bfqu\u00e9 significa mejores condiciones de vida? \u00bfsignifica un lugar con mayor acceso a los servicios tecnol\u00f3gicos, mejor infraestructura escolar y mobiliario o un lugar con el soporte emocional y la capacidad profesional para brindar una educaci\u00f3n de calidad?<\/p>\n

En el extranjero he podido ver la ruralidad como una forma de vida diferente vinculada al aprovechamiento de sus potencialidades para el desarrollo de diversas actividades productivas como agricultura, ganader\u00eda, turismo ecol\u00f3gico y de aventura, gastronom\u00eda, artesan\u00eda, transformaci\u00f3n y venta de productos (dulces de d\u00e1tiles, jugos y perfumes de coco, de almendras, tratamiento y embolsado de barro para la piel, ba\u00f1os termales, entre otros), espacios mismos donde se brinda los servicios de salud, educaci\u00f3n, donde se racionaliza y diversifican los recursos y servicios desde el liderazgo de la gesti\u00f3n local. Es una ruralidad que -en funci\u00f3n de su diversidad y especialidad productiva y cultural- acoge a la poblaci\u00f3n urbana y al turismo internacional para atenderlos, brindarles hospitalidad y generar recursos para el desarrollo de su localidad. Se trata de una ruralidad conectada desde el comercio, el turismo, la educaci\u00f3n hacia la urbe conectada a la ruralidad. Esta interconexi\u00f3n se ha logrado tambi\u00e9n a partir de planes de desarrollo local articulados, el uso de la tecnolog\u00eda como medio (y no como fin) para establecer comunicaci\u00f3n, mejorar procesos y generar valor agregado a partir del conocimiento y la investigaci\u00f3n del saber local y de los profesionales.<\/p>\n

Frente a esta gama de situaciones que parecen se han quedado est\u00e1ticas a lo largo del tiempo, y considerando experiencias internacionales sobre la ruralidad, es necesario que la pol\u00edtica planteada por el Ministerio de Educaci\u00f3n, sea una pol\u00edtica multisectorial y sist\u00e9mica, que se mire la ruralidad como potencialidad de desarrollo para el pa\u00eds y no como problema, que rete a los diversos sectores a realizar un trabajo m\u00e1s articulado -antes que duplicar esfuerzos y recursos (y generar confusi\u00f3n en la poblaci\u00f3n)-, que permita generar conocimiento y competencias desde el rol de la educaci\u00f3n, generar innovaci\u00f3n en funci\u00f3n de las potencialidades de la zona y permita establecer una vinculaci\u00f3n estrecha entre el campo y la ciudad. Estos retos implican poner en dinamismo los enfoques que ha priorizado la propuesta, es decir:<\/p>\n