Por\u00a0Petruska Barea y Jennie Dador<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de la acci\u00f3n jur\u00eddica, necesitamos construir consensos m\u00e1s s\u00f3lidos sobre los contenidos del curr\u00edculo y el enfoque de igualdad de g\u00e9nero<\/p>\n
La educaci\u00f3n es un proceso de comunicaci\u00f3n b\u00e1sica de valores comunes que permite a las ciudadanas y los ciudadanos de una democracia pluralista y tolerante comunicarse entre s\u00ed, al margen de sus distintas culturas, creencias e ideolog\u00edas pol\u00edticas. Para la concreci\u00f3n de este fin, el Estado tiene la obligaci\u00f3n de ense\u00f1ar determinados contenidos m\u00ednimos,[1] establecidos en el art\u00edculo 14\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/p>\n
Uno de esos contenidos, que debe impartirse de manera imperativa, es la ense\u00f1anza de la Constituci\u00f3n y los derechos humanos,[2] entre ellos el derecho a la igualdad de g\u00e9nero que de manera transversal incorpora el Curr\u00edculo Nacional de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica,[3] que se desprende del derecho a la igualdad y no discriminaci\u00f3n reconocido en el art\u00edculo 2\u00b0 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Entonces, \u00bfqui\u00e9n define los contenidos del curr\u00edculo nacional? Aunque la respuesta es obvia -el Ministerio de Educaci\u00f3n-, el marco normativo tambi\u00e9n reconoce el derecho de madres y padres de familia a educar a sus hijas e hijos y a participar en el proceso educativo.[4] Asimismo, la Ley General de Educaci\u00f3n,[5] ratifica este derecho se\u00f1alando que las pol\u00edticas educativas se construyen en espacios de di\u00e1logo entre el Estado y la sociedad, pero ello no quiere decir que sus opiniones sean vinculantes y puedan modificar o suprimir los contenidos m\u00ednimos que de manera imperativa deben ense\u00f1arse.<\/p>\n
En ese sentido, mal har\u00eda el Estado en llevar a consulta ciudadana el contenido curricular de una materia que est\u00e1 obligado a impartir por mandato constitucional. Tampoco podr\u00eda dejar de ense\u00f1ar la igualdad de g\u00e9nero y asumir que ser\u00edan las madres y los padres de familia quienes se encargar\u00e1n de hacerlo. Imaginemos que, efectivamente, en algunos hogares as\u00ed lo hiciesen. El resultado ser\u00eda, entonces, ni\u00f1as y ni\u00f1os doblemente respetuosos de los valores democr\u00e1ticos. Pero \u00bfqu\u00e9 suceder\u00eda si en algunos otros hogares la ense\u00f1anza de la igualdad no se diera? De todas maneras, este grupo de ni\u00f1as y ni\u00f1os estar\u00edan cubiertos con lo que recibieron en su escuela y tendr\u00edan lo m\u00ednimo para convivir en igualdad y democracia.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo entender la participaci\u00f3n en la definici\u00f3n de contenidos del curr\u00edculo? La participaci\u00f3n no solo es un asunto de forma, de mecanismos o medios, sino de fondo. La calidad de la educaci\u00f3n no se define desde el gabinete, sino de un di\u00e1logo con las necesidades, demandas y expectativas de la sociedad. Esto implica necesariamente construir puentes entre los actores sociales, pol\u00edticos, equipos t\u00e9cnicos y las y los ciudadanos de a pie.<\/p>\n
La perspectiva participativa atraviesa todo el marco legal del sistema educativo y ha estado presente en las din\u00e1micas impulsadas por el Minedu y el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n (CNE), especialmente fue muy enriquecedora del debate p\u00fablico para la construcci\u00f3n del Proyecto Educativo Nacional y los Proyectos Educativos Regionales.<\/p>\n
Sin embargo, son los mecanismos de participaci\u00f3n que est\u00e1n siendo cuestionados por el colectivo Padres en Acci\u00f3n (PEA), quienes en enero de 2017 presentaron una demanda de Acci\u00f3n Popular[6] contra del Curr\u00edculo Nacional de Educaci\u00f3n B\u00e1sica (CNEB), argumentando que el Curr\u00edculo no fue consultado con las organizaciones de madres y padres de familia; por lo tanto, su aprobaci\u00f3n vulner\u00f3 el derecho de participaci\u00f3n de las familias.<\/p>\n
El petitorio y luego la sentencia sostienen que el Minedu ha vulnerado el art\u00edculo 15\u00b0 del reglamento de la Ley General de Educaci\u00f3n,[7] porque sin realizar procedimientos de consulta y construcci\u00f3n de consensos ha emitido una pol\u00edtica, omitiendo implementar los mecanismos de participaci\u00f3n de la sociedad y de las familias. Por su parte, el procurador ha argumentado que el derecho de madres y padres de familia se ejerce mediante las Asociaciones de los Padres de Familia (APAFA);[8] asimismo, las normas vigentes no definen c\u00f3mo debe darse la participaci\u00f3n para generar consensos sobre las pol\u00edticas educativas.<\/p>\n
Samuel Abad precisa: \u00abTales dispositivos no establecen ning\u00fan procedimiento especial de participaci\u00f3n de la sociedad y de los padres y las madres de familia para la aprobaci\u00f3n de un curr\u00edculo con enfoque de g\u00e9nero. \u00bfC\u00f3mo puede afirmarse que se viola la Ley de Educaci\u00f3n si ella no fija un procedimiento especial de participaci\u00f3n sobre el enfoque de g\u00e9nero? No hay que olvidar que la participaci\u00f3n es un \u201cderecho de configuraci\u00f3n legal\u201d, es decir, que al margen de estar contenido en la Constituci\u00f3n sus alcances los desarrolla la ley y ella no dice nada sobre ese extremo\u00bb (Abad, 2017).<\/p>\n
Desde esta perspectiva, la sentencia debe revocarse porque no se justifica que solo para el enfoque transversal de igualdad de g\u00e9nero y no para todo el curr\u00edculo se exijan est\u00e1ndares de participaci\u00f3n diferentes y m\u00e1s elevados que para los otros enfoques que contempla el curr\u00edculo, como por ejemplo el de interculturalidad.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 pretende Padres en Acci\u00f3n? La estrategia jur\u00eddica de invocar la vulneraci\u00f3n del derecho de las y los progenitores a la participaci\u00f3n es solo una apariencia, el n\u00facleo del cuestionamiento es el enfoque de igualdad de g\u00e9nero y el avance de los derechos de las mujeres; prop\u00f3sito que seguir\u00e1n persiguiendo porque estamos frente a un movimiento articulado internacionalmente, con recursos para movilizarse, y que est\u00e1 avanzando en posicionar un mensaje negativo sobre el enfoque de g\u00e9nero, al que denomina \u201cideolog\u00eda de g\u00e9nero\u201d.<\/p>\n
Estamos ante un movimiento que dice estar a favor de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, pero disimula en su discurso la negaci\u00f3n de la igualdad porque la concibe desde los roles tradicionales de ser mujer y ser hombre. Ese rol que reafirma relaciones patriarcales de subordinaci\u00f3n entre los sexos biol\u00f3gicos oculta la discriminaci\u00f3n y exclusi\u00f3n de goce de derechos a toda persona que no encaje dentro de los roles tradicionales binarios. Desde esta concepci\u00f3n de la igualdad de oportunidades, o mejor dicho de la desigualdad de oportunidades, es imposible construir una sociedad de ciudadanas y ciudadanos iguales.<\/p>\n
La controversia sobre el enfoque de igualdad en el curr\u00edculo ha evidenciado que no es suficiente manifestarse a favor de la igualdad entre hombres y mujeres para construir una sociedad democr\u00e1tica, es decir, como lo se\u00f1ala Patricia Ames (2018): \u00abNo podemos ofrecer una educaci\u00f3n de calidad, integral y sin discriminaci\u00f3n prescindiendo de la igualdad de g\u00e9nero\u00bb.<\/p>\n
En este escenario y m\u00e1s all\u00e1 de la acci\u00f3n jur\u00eddica, se plantea el reto de construir consensos m\u00e1s s\u00f3lidos respecto a los contenidos del curr\u00edculo y en especial sobre el enfoque de igualdad de g\u00e9nero. No debemos perder de vista que la misi\u00f3n del curr\u00edculo es el desarrollo integral del estudiante para la convivencia democr\u00e1tica y el ejercicio responsable de la ciudadan\u00eda (LGE, art. 34\u00b0). En el marco de los derechos humanos, lograr este prop\u00f3sito implica ampliar el debate p\u00fablico, una publicidad que haga pedagog\u00eda sobre los sentidos y contenidos del enfoque de g\u00e9nero para vencer prejuicios y resistencias a la igualdad con el otro; ampliar la base de actores que participan en los procesos deliberativos y diversificar los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana en la formulaci\u00f3n y vigilancia de las pol\u00edticas educativas.<\/p>\n
NOTAS:<\/p>\n
Publicado en diario Los Andes. Foto referencial: El Pa\u00eds<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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