{"id":21292,"date":"2018-12-01T14:42:19","date_gmt":"2018-12-01T19:42:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=21292"},"modified":"2018-12-09T10:40:20","modified_gmt":"2018-12-09T15:40:20","slug":"el-presupuesto-publico-no-es-neutro-al-genero-un-articulo-de-aida-garcia-naranjo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=21292","title":{"rendered":"El Presupuesto P\u00fablico no es neutro al G\u00e9nero, un art\u00edculo de A\u00edda Garc\u00eda Naranjo"},"content":{"rendered":"
\n
Por Aida Garc\u00eda Naranjo Morales*<\/div>\n<\/div>\n
\n
\n
\n

En el actual contexto de \u201calanizaci\u00f3n\u201d de la agenda p\u00fablica nacional, consecuencia del pedido de un segundo asilo pol\u00edtico de Alan Garc\u00eda P\u00e9rez, como mecanismo de evasi\u00f3n de la justicia\u00a0 \u00a0por delitos de dos gobiernos marcados por la corrupci\u00f3n, diferentes asuntos de inter\u00e9s nacional\u00a0 \u00a0vienen siendo invisibilizados, uno de ellos: el Proyecto de Presupuesto P\u00fablico del a\u00f1o 2019.<\/p>\n

El Congreso discute desde agosto el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector P\u00fablico para el a\u00f1o Fiscal 2019. Los d\u00edas 28 y 29 de noviembre se debati\u00f3 la le Ley de Presupuesto en el pleno del Congreso de la Rep\u00fablica, y se iniciar\u00e1 el debate de tres dict\u00e1menes: de La Ley de Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero. Si la aut\u00f3grafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30 de noviembre, entra en vigencia el Proyecto de este, que ser\u00e1 promulgado por Decreto Legislativo.<\/p>\n

El monto total proyectado para el 2019 asciende a la suma de 168,100 millones de soles. El incremento en relaci\u00f3n al a\u00f1o 2018 es de 6.9%. Se destinar\u00e1 el 70% al gobierno nacional (centralista), 17.85% a las regiones y 11.9% a los municipios provinciales y distritales. Sin embargo, a la fecha 15 art\u00edculos\u00a0 y 4 disposiciones\u00a0 complementarias no cuentan con consenso, entre ellos: montos totales (art. 1, ni m\u00e1s ni menos), las fuentes de financiamiento\u00a0 (Art. 2) , la prohibici\u00f3n de\u00a0 ingresos\u00a0 de nuevo\u00a0 personal\u00a0 (art. 6 ), el incremento de sueldos de docentes\u00a0 (Art. 35 ), entre otros.<\/p>\n

En el caso del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables\u00a0 (MIMP), cabe destacar\u00a0 que se ha producido un\u00a0 incremento, y la Lucha Contra la Violencia hacia la mujer por primera vez\u00a0 ha sido establecida como\u00a0 una de las cinco pol\u00edticas\u00a0 priorizadas\u00a0 en el Presupuesto Publico 2019, decisi\u00f3n\u00a0 que debemos saludar .<\/p>\n

Las pol\u00edticas p\u00fablicas priorizadas en el presupuesto p\u00fablico 2019 son: Educaci\u00f3n y salud, lucha contra la violencia hacia la mujer, descentralizaci\u00f3n, intervenci\u00f3n en zonas afectadas por friaje, heladas y nevadas y mantenimiento para infraestructura vial y otros.<\/p>\n

Por su parte el MIMP ha se\u00f1alado las\u00a0Prioridades Estrat\u00e9gica<\/strong>s del sector:<\/p>\n

    \n
  1. Promover la igualdad y no discriminaci\u00f3n entre hombres y mujeres.<\/li>\n
  2. Garantizar la protecci\u00f3n de las mujeres, ni\u00f1as, ni\u00f1os, adolescentes y Poblaciones\u00a0 \u00a0vulnerables frente a todo tipo de violencia\u00a0 y<\/li>\n
  3. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres y poblaciones vulnerables.<\/li>\n<\/ol>\n

    El actual ente rector MIMP tiene una producci\u00f3n normativa rectora transversal a todos los niveles de gobierno nacional y sub-nacionales y tiene una mirada integral\u00a0 y transformadora de los enfoques precedentes, al de igualdad de g\u00e9nero; \u00f3pticas anteriores que ignoraban o subvaluaban en sus perspectivas y enfoque\u00a0 las relaciones de poder entre los g\u00e9neros:\u00a0incorporando posteriormente el concepto, el principio y el derecho a la igualdad<\/strong>,\u00a0 como objetivo estrat\u00e9gico del desarrollo, centrado en la persona como ciudadana\/o sujeta\/o de derechos y\u00a0 promulgo el Plan Nacional para la Igualdad de G\u00e9nero (PLANIG 2012 – 2017) en un proceso participativo; desarrollado en el II Semestre del 2011 y actualmente\u00a0 en fase de proyecci\u00f3n . EL PLANIG se formul\u00f3 de acuerdo a la Ley N\u00ba 28983 (Ley de Igualdad de Oportunidades, LIO) y basado en el mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa que establece los derechos ciudadanos de las personas y dispone que el Estado tenga la responsabilidad de avanzar hacia la igualdad y no discriminar.<\/p>\n

    En el 2015, Cepal se\u00f1al\u00f3 en su informe regional sobre el examen y evaluaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n y la Plataforma de Acci\u00f3n de Beijing y el documento final del vig\u00e9simo primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que \u201c\u2026Solo unos pocos pa\u00edses de la regi\u00f3n muestran en la ley de presupuesto, asignaciones significativas para las pol\u00edticas destinadas a mejorar o garantizar los derechos de las mujeres.<\/strong>\u201d En el caso del Per\u00fa esta situaci\u00f3n no es la excepci\u00f3n, pese a la incorporaci\u00f3n de la dimensi\u00f3n de g\u00e9nero en el Presupuesto P\u00fablico (PP).
    \n.
    \nEl actual presupuesto del Sector (Comparativo PIA 2017 al 2019) muestra un significativo incremento, b\u00e1sicamente para el financiamiento de las medidas propuestas en el Plan de Acci\u00f3n Conjunta de la \u201cComisi\u00f3n de Emergencia\u201d, encargada de proponer acciones para la protecci\u00f3n, prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de los casos de Violencia contra la Mujer\u201d, a ser transferida a los diferentes sectores, es decir es:\u00a0una\u00a0\u201cPartida \u201cMultisectorial\u201d.<\/strong><\/p>\n

    Debemos se\u00f1alar sin embargo que en t\u00e9rminos absolutos el Presupuesto del MIMP de 546 millones de soles representa en relaci\u00f3n al Presupuesto General de la Republica 2019 solo el monto de 0.32% del Presupuesto Nacional, (ello no incluye el Presupuesto Multisectorial de la Comisi\u00f3n de Emergencia) con lo cual poco se podr\u00e1 lograr. Si incluimos el fondo Multisectorial de Emergencia el presupuesto ascender\u00e1 a 746.0 (546.0 + 200.0), ello, en relaci\u00f3n al Presupuesto P\u00fablico representa el monto de 0.44% del PP. A todas luces en ambas situaciones los\u00a0 \u00a0montos en referencia, (incluido del de\u201d Emergencia\u201d) resultan insuficientes.<\/p>\n

    Para la ampliaci\u00f3n y mejoramiento de los servicios del 2019 el MIMP se ha planteado: Creaci\u00f3n de 06 Unidades de Protecci\u00f3n Especial\u2013UPE (acumulado al 2019: 22 UPEs). Creaci\u00f3n del servicio de Acogimiento Familiar en Lima.\u00a0Creaci\u00f3n de 50 CEM en Comisarias<\/strong>\u00a0(acumulado al 2019: 396 CEMs), Creaci\u00f3n de 5 Servicios de Atenci\u00f3n Urgente\u2013SAU (acumulado al 2019: 8 SAU), Implementaci\u00f3n de la Estrategia Rural en 10 distritos rurales (acumulado al 2019: 65 Estrategia Rural). Implementaci\u00f3n de 1 Centro de Atenci\u00f3n Integral\u2013CAI (acumulado al 2019: 4 CAI).<\/p>\n

    La lucha para erradicar la violencia contra las mujeres es uno de los \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n estatal que mayores esfuerzos y recursos presupuestales ha merecido desde el 2008 hasta la fecha (2018) y aun se proyecta as\u00ed hacia el 2019.<\/p>\n

    Tal como lo refleja el informe del Observatorio de Igualdad de G\u00e9nero de Am\u00e9rica Latina y El Caribe (CEPAL, 2011)\u00a0\u201cla implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas es heterog\u00e9nea conviviendo en la regi\u00f3n pa\u00edses donde los Mecanismos para el adelanto de la mujer (MAN) est\u00e1n m\u00e1s abocados a resolver los problemas espec\u00edficos, ciertamente graves, como la violencia contra las mujeres,<\/strong>\u00a0sin poder incidir en\u00a0las pol\u00edticas sectoriales o aquellas que impactan en cambios estructurales.\u201d<\/strong><\/p>\n

    Ello ratifica nuestra mirada que la asignaci\u00f3n presupuestal prioriza una mayor inversi\u00f3n en la l\u00f3gica de acciones menos transformadoras versus aquellas que cuentan con m\u00e1s fuerza para alinearse en los derechos sustantivos de las mujeres en su calidad de ciudadanas y no en su situaci\u00f3n de v\u00edctimas.<\/p>\n

    Si bien es cierto los Centros de Emergencia Mujer (CEM) que eran 13 en 1,999, son 339 en el 2018 y se proyectan a un acumulado de 396 al 2019, se observa sobre todo un trabajo articulado en aquellos 93 ubicados en las comisar\u00edas del pa\u00eds, seg\u00fan se\u00f1ala el informe de la Defensor\u00eda del Pueblo, en tanto son las comisarias la primera instituci\u00f3n a la que acuden las victimas en busca de ayuda. Se requiere contar con m\u00e1s CEMs\u00a0 que atiendan las 24 horas durante 7 d\u00edas ( 24\/7)\u00a0ya que la violencia\u00a0 no tiene horario de oficina<\/strong>.<\/p>\n

    Finalmente compartimos el criterio \u201cla indiferencia tambi\u00e9n es violencia \u201cy lo es tambi\u00e9n una respuesta del Estado que no sea transversal e integral por lo que resulta inaceptable que, en el D\u00eda Internacional de Eliminaci\u00f3n de la Violencia Contra la Mujer, haya mujeres que en la marcha hayan sido agredidas. \u00a1Basta de violencia!<\/p>\n

    En resumen, el presupuesto MIMP pas\u00f3 de 0.32% a 0.44%\u00a0lo que nos hace demandar menos discursos y m\u00e1s recursos.<\/strong><\/p>\n

    (*)\u00a0<\/strong>Ex Ministra de la Mujer y Desarrollo Social. Magister\u00a0 en Pol\u00edticas P\u00fablicas\u00a0 de Igualdad y G\u00e9nero. FLACSO Uruguay\u00a0 (M\u00e9xico\u00a0 2013-2015). Integrante del Consejo Consultivo de la Presidencia del Poder Judicial (2018).<\/p>\n

    Tomado de Otra Mirada.pe<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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