{"id":22049,"date":"2019-03-12T23:23:23","date_gmt":"2019-03-13T04:23:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=22049"},"modified":"2019-04-07T20:22:43","modified_gmt":"2019-04-08T01:22:43","slug":"el-desafio-de-la-gestion-territorial-un-articulo-de-jose-carlos-vera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=22049","title":{"rendered":"El desaf\u00edo de la gesti\u00f3n territorial, un art\u00edculo de Jos\u00e9 Carlos Vera"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El desaf\u00edo de la gesti\u00f3n territorial, acercando y conectando la din\u00e1mica ciudadana a la oferta p\u00fablica<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por Jos\u00e9 Carlos Vera Cubas<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La actual organizaci\u00f3n estatal para la provisi\u00f3n de servicios ha sido rebasada por las din\u00e1micas territoriales. La vida de la gente no se organiza en sectores, programas, servicios desconectados, etc. El desaf\u00edo es dise\u00f1ar e implementar un nuevo modelo de gesti\u00f3n territorial en el que la articulaci\u00f3n se da en base a informaci\u00f3n y complementariedad, y el liderazgo de las autoridades regionales y locales son claves para la organizaci\u00f3n de la provisi\u00f3n de los servicios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el Ministerio de Desarrollo e Inclusi\u00f3n Social (MIDIS) estamos en una ruta de trabajo compartido y estrat\u00e9gico con los gobiernos regionales y locales. Estuvimos acompa\u00f1ando el proceso de transferencia de nuevas autoridades regionales y locales, nuestros equipos MIDIS territoriales empiezan a trabajar como tales, de manera articulada y generando sinergias entre nuestros programas sociales. En esta ruta, los equipos territoriales MIDIS vienen trabajando junto a los equipos de los gobiernos regionales las agendas intergubernamentales y planes que alinean la Pol\u00edtica General de Gobierno y Pol\u00edtica Nacional de Desarrollo e Inclusi\u00f3n Social, a las prioridades regionales y locales, desde el territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este esfuerzo en conjunto fortalece las instancias de articulaci\u00f3n regional (IAR) y local (IAL), lideradas por la autoridad electa y donde participan los diversos sectores, instancias descentralizadas, y el MIDIS en su rol articulador y rector del desarrollo. La idea es que en el marco de estas instancias se organice la oferta p\u00fablica para conectarse con la demanda territorial, para ello la sectorizaci\u00f3n del territorio, el mapeo de actores, la identificaci\u00f3n de brechas de servicios a nivel incluso de hogares, son claves para la articulaci\u00f3n y complementariedad de intervenciones p\u00fablicas para el cierre de las brechas identificadas. Es as\u00ed que la identificaci\u00f3n de nudos cr\u00edticos en los procesos y la cadena de valor de las intervenciones se van resolviendo seg\u00fan la escala y bajo el principio el subsidiariedad, desde lo local a lo regional y nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El concepto clave es conectar la demanda del territorio con la oferta p\u00fablica, que es generalmente sectorial, fragmentada, centralizada y homog\u00e9nea. En esa ruta, el Plan Multisectorial de Lucha contra la Anemia ha sido el marco para avanzar en la implementaci\u00f3n de un modelo de gesti\u00f3n territorial de esa naturaleza, eso significa identificar, en las IAL, las necesidades territoriales. Al respecto, hemos identificado una serie de pr\u00e1cticas y condiciones que deben de cumplirse en el hogar para que este est\u00e9 protegido contra la anemia: lavado de manos, alimentaci\u00f3n saludable, tamizajes, disponibilidad y adherencia del consumo de sulfato ferroso y multimicronutrientes, controles de mujer gestante, as\u00ed como cerrar brechas de agua y saneamiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El modelo tiene como prop\u00f3sito registrar, a nivel de hogar, si esas pr\u00e1cticas y condiciones se est\u00e1n cumpliendo, para poder tener informaci\u00f3n que le sirva al alcalde y a su equipo de la IAL para tomar decisiones, articular, elaborar proyectos, etc. Lo que no pueda resolverse a ese nivel, escala a la Instancia de Articulaci\u00f3n Regional, donde las distintas gerencias o programas nacionales, sectoriales, definen procesos o garantizan insumos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien es cierto el MIDIS es un sector que a\u00fan no descentraliza sus programas y que se gestiona desde una l\u00f3gica central y desconcentrada, hay varias lecciones y aprendizajes desde el modelo que se viene implementando, generando valor p\u00fablico desde las prioridades y necesidades de la ciudadan\u00eda y sus autoridades locales y regionales; estamos fortaleciendo capacidades institucionales en los gobiernos descentralizados, con el firme prop\u00f3sito de que en un futuro pr\u00f3ximo, ellos gestionen la pol\u00edtica y los programas sociales; asumiendo el MIDIS, con m\u00e1s intensidad, su rol rector intersectorial e intergubernamental en el desarrollo y la inclusi\u00f3n social.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En ese orden de ideas, la Comisi\u00f3n Interministerial de Acci\u00f3n Social (CIAS) y la Comisi\u00f3n Intergubernamental del sector Desarrollo e Inclusi\u00f3n Social (CIDIS) son espacios privilegiados de di\u00e1logo y deliberaci\u00f3n pol\u00edtica para ello.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Pensando en Educaci\u00f3n. <\/strong>Si bien el sistema est\u00e1 descentralizado y hay bastante camino andado en esa medida, es un sector m\u00e1s r\u00edgido y complejo, con sistemas administrativos, de recursos humanos, e incluso pedag\u00f3gicos, a\u00fan centralizados o desconcentrados. Si bien se ha avanzado en definir roles de cada nivel de gobierno, con los lineamientos de gesti\u00f3n descentralizada y las matrices de gesti\u00f3n, las DRE y las UGEL, en la pr\u00e1ctica son instancias de gesti\u00f3n de un gobierno regional que act\u00faan como instancias desconcentradas en un modelo descentralizado, ese es el principal desaf\u00edo. Las estructuras y naturaleza de las DRE y las UGEL siguen respondiendo, en su mayor\u00eda, a un modelo desconcentrado que est\u00e1 inserto en un nivel de gobierno descentralizado. Procesos como la gesti\u00f3n de materiales educativos, la contrataci\u00f3n docente e, incluso, la designaci\u00f3n de autoridades en estas instancias, expresan esta tensi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Frente a ello, vale la pena repensar la estructura del sistema para acercarnos m\u00e1s a una l\u00f3gica de gesti\u00f3n territorial descentralizada. En el tiempo que estuvimos en la gesti\u00f3n del Ministerio de Educaci\u00f3n (Minedu), tratamos de definir los roles del Minedu, DREL y UGEL (nivel nacional y regional); el rol del nivel local siempre fue dif\u00edcil de precisar. Es claro tambi\u00e9n que las municipalidades son las entidades m\u00e1s heterog\u00e9neas y fr\u00e1giles institucionalmente, sobre todo en \u00e1mbitos rurales de alta dispersi\u00f3n. Sin embargo, considero que hay que volcar los ojos nuevamente al nivel local, pensar qu\u00e9 tipo de decisiones, en el marco de la gesti\u00f3n territorial de la educaci\u00f3n, puede empezar a asumir. Frente a su debilidad institucional, aplica el principio de subsidiariedad y el nivel regional resuelve, complementa, asiste. En ese marco, el rol rector del Minedu debe hacerse m\u00e1s efectivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Imaginemos que el trabajo multisectorial a nivel local sea liderado por el alcalde, que sea \u00e9l quien pida cuentas, el que convoque a los sectores, que sea quien garantice que lo que tiene que suceder en su localidad, suceda. Con planificaci\u00f3n conjunta en las instancias de articulaci\u00f3n local. Procesos como mantenimiento de escuelas, distribuci\u00f3n de materiales, organizaci\u00f3n del acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico, pueden ser procesos donde el municipio tenga responsabilidades a su cargo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Instrumentos de registro y que generan evidencia como el sem\u00e1foro escuela, SIAGIE, etc., deben, adem\u00e1s de generar informaci\u00f3n para el Minedu y sus direcciones, alimentar de conocimiento a los alcaldes y a la propia UGEL para la toma de decisiones. La demanda de acompa\u00f1amiento, asistencia t\u00e9cnica, adecuaciones curriculares, debe subir del territorio a las instancias regionales y nacionales, no bajar como aluvi\u00f3n del\u00a0Minedu hacia los territorios, en donde las UGEL, las II.EE. y sus directores, son los que sienten una avalancha de cosas por cumplir, formatos que llenar y talleres a los cuales asumir.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">S\u00e9 que es f\u00e1cil hablar desde fuera y luego de haber estado en la responsabilidad de plantearlo, creo que la necesidad de definir roles e iniciar un proceso de modernizaci\u00f3n era necesario, pero si la distancia cr\u00edtica puede contribuir en algo en esa discusi\u00f3n, cuenten con ello. S\u00e9 tambi\u00e9n que no estoy diciendo nada nuevo, la gesti\u00f3n territorial y el \u00e9xito de modelos desde lo local, tienen basta evidencia, pero en todo caso estoy m\u00e1s convencido de que hay que encontrar esos caminos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El desaf\u00edo de la gesti\u00f3n territorial, acercando y conectando la din\u00e1mica ciudadana a la oferta p\u00fablica Por Jos\u00e9 Carlos Vera [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":22050,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[1032,125],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v18.0 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>El desaf\u00edo de la gesti\u00f3n territorial, un art\u00edculo de Jos\u00e9 Carlos Vera - Red Peruana de Gestores de la Educaci\u00f3n<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=22049\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El desaf\u00edo de la gesti\u00f3n territorial, un art\u00edculo de Jos\u00e9 Carlos Vera - 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