{"id":22579,"date":"2019-05-26T15:00:26","date_gmt":"2019-05-26T20:00:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=22579"},"modified":"2019-06-06T14:51:12","modified_gmt":"2019-06-06T19:51:12","slug":"entrevista-a-jorge-mori-el-sistema-de-educacion-superior-necesita-una-mirada-de-conjunto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=22579","title":{"rendered":"Entrevista a Jorge Mori: El sistema de educaci\u00f3n superior necesita una mirada de conjunto"},"content":{"rendered":"

Compartimos esta entrevista al edugestor\u00a0Jorge Mori, quien particip\u00f3 como ponente en el\u00a0I congreso de Derecho Educativo, y que aparece en la p\u00e1gina del Vicerrectorado Acad\u00e9mico de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa:\u00a0<\/strong><\/p>\n

Dicho evento se llev\u00f3 a cabo el 16 de mayo y fue un espacio para hablar sobre la necesidad de delimitar el derecho educativo como rama espec\u00edfica, y su relaci\u00f3n con la reforma en la educaci\u00f3n superior, las dem\u00e1s ramas del derecho y la necesidad de su inclusi\u00f3n en el curr\u00edculo universitario, adem\u00e1s de otros temas de actualidad referentes a la pol\u00edtica de educaci\u00f3n superior.<\/i><\/p>\n

1) \u00bfEl acceso a la educaci\u00f3n siempre deber\u00eda implicar que el Estado participe a trav\u00e9s de la supervisi\u00f3n para regular la calidad de la educaci\u00f3n?<\/b><\/p>\n

Lo que estamos viviendo en el Per\u00fa (y a nivel internacional) es un fen\u00f3meno muy fuerte de masificaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior por incremento en el n\u00famero de egresados de la educaci\u00f3n b\u00e1sica y porque las familias de las clases medias tienen mayores recursos para pagar por la educaci\u00f3n de sus hijos. Frente a ese fen\u00f3meno, la regulaci\u00f3n del Estado es muy importante. Es el garante del inter\u00e9s p\u00fablico para que los j\u00f3venes no solo no sean estafados en su carrera, sino que tengan la posibilidad de acceder a una educaci\u00f3n de excelencia. Si dejamos todo al mercado y que las propias universidades se autorregulen (como se hizo hasta el 2014), el costo va a ser muy alto para las familias de bajos recursos. Se necesita regular y establecer condiciones de entrada al sistema como lo plantea Sunedu.<\/p>\n

2) El derecho a la educaci\u00f3n, \u00bfse vulnera cuando hay inversi\u00f3n privada?<\/b><\/p>\n

Creo que m\u00e1s que un derecho a la educaci\u00f3n, deber\u00edamos hablar de un derecho al acceso a una educaci\u00f3n de calidad. \u00bfDe qu\u00e9 sirve que un ni\u00f1o o joven tenga educaci\u00f3n si el colegio o universidad a la que va es de p\u00e9sima calidad? No debemos renunciar a esa cr\u00edtica. Yo en lo personal considero que la inversi\u00f3n privada puede convivir con el derecho al acceso a una educaci\u00f3n de calidad, pero con las reglas claras y con instituciones que velen porque se cumplan. Aqu\u00ed, la discusi\u00f3n debe ser c\u00f3mo pasamos a un modelo de regulaci\u00f3n\u00a0responsive<\/i>, de regular sin castigar la calidad y la iniciativa, y c\u00f3mo fomentamos para plantear un modelo de excelencia para nuestra educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

3) El sector p\u00fablico es subsidiario al privado en este contexto, \u00bfel servicio de la educaci\u00f3n p\u00fablica no deber\u00eda competir con el privado?<\/b><\/p>\n

El Estado tiene una responsabilidad doble: por un lado, tiene que ser capaz de ofrecer una educaci\u00f3n p\u00fablica de calidad, y por otra, plantear una regulaci\u00f3n\u00a0responsive<\/i>\u00a0a los privados que no ahogue a los que est\u00e1n haciendo las cosas bien. No es un equilibrio f\u00e1cil, y por eso es muy importante el di\u00e1logo entre administrados y regulador. Yo incluso ir\u00eda m\u00e1s all\u00e1: yo creo que el Estado deber\u00eda financiar a universidades privadas que est\u00e1n cumpliendo con su misi\u00f3n y contribuyen con el desarrollo del pa\u00eds. No va a lograr tener buenas universidades privadas competitivas a nivel internacional, si su financiamiento sigue dependiendo de las pensiones de los estudiantes o de la cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n

Esa es la raz\u00f3n por la que las universidades como la PUCP, la Pac\u00edfico, o la Cayetano Heredia son tan peque\u00f1as respecto a sus pares latinoamericanos. Necesitan un apoyo fuerte del Estado. Es muy dif\u00edcil que una universidad privada logre un posicionamiento internacional sin el apoyo del Estado. Si ves los financiamientos p\u00fablicos que recibe, por ejemplo, la Universidad Cat\u00f3lica de Chile entiendes la distancia con la PUCP, y de la misma forma la Cayetano Heredia.<\/p>\n

Hace unos meses se dio una discusi\u00f3n sobre este tema a prop\u00f3sito de unas irregularidades que se encontraron en una universidad, y algunos se\u00f1alaban que ese dinero se deber\u00eda ir a las universidades p\u00fablicas antes que a las privadas. Yo estoy de acuerdo en principio que se deber\u00eda priorizar a las p\u00fablicas. Yo he estudiado en una universidad p\u00fablica, y creo que deben ser las locomotoras del sistema, pero creo que el Estado debe seleccionar a las universidades p\u00fablicas y privadas que est\u00e1n haciendo bien las cosas. Tambi\u00e9n, hay universidades p\u00fablicas que deber\u00edan ser cerradas o intervenidas y no seguir gastando presupuesto del Estado de manera innecesaria.<\/p>\n

Ojo con un dato importante: Ecuador ya nos super\u00f3 en producci\u00f3n cient\u00edfica. Ya no solo estamos atr\u00e1s de Chile, Colombia o Brasil. Ya el vecino del norte nos ha tomado distancia, y eso es por el enorme financiamiento p\u00fablico que tienen a la educaci\u00f3n superior. Cada vez estamos m\u00e1s atr\u00e1s y tenemos que ser capaces de recuperar terreno con mejores pol\u00edticas de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

4) \u00bfQu\u00e9 opina de las exoneraciones tributarias a las universidades?<\/b><\/p>\n

Cuando en la Ley Universitaria se recogieron las exoneraciones tributarias, el objetivo era apoyar a las universidades privadas que quieren hacer bien las cosas y mejorar la calidad educativa. Lamentablemente, el nivel de informalidad en la que se encontraba el sistema universitario era tan cr\u00edtico que dichas exoneraciones se distorsionaron. Por ejemplo, cuando se investig\u00f3 el caso de la Universidad Garcilaso se pudo comprobar que la Sunat no ten\u00eda la capacidad institucional para determinar cuando la exoneraci\u00f3n ten\u00eda un fin educativo. Ah\u00ed el rol coordinado y articulado con Sunedu es clave.<\/p>\n

5) Luis Lescano en\u00a0una entrevista\u00a0se\u00f1ala que hay una falta de uniformidad en la regulaci\u00f3n y se\u00f1ala que hay notables diferencias entre la Ley Universitaria y la Ley de Institutos \u00bfQu\u00e9 opinas sobre esto?<\/b><\/p>\n

Concuerdo. Creo que hay notables diferencias entre ambas normas. Una de ellas es la forma de dise\u00f1ar el licenciamiento. En la Ley de Institutos y Escuelas (Ley N\u00b0 30512), se se\u00f1ala que el responsable del licenciamiento es el propio Ministerio de Educaci\u00f3n, que a su vez es el ente rector de la pol\u00edtica de aseguramiento de la calidad de la educaci\u00f3n superior. Eso es un error porque el licenciamiento deber\u00eda estar a cargo de un organismo regulador aut\u00f3nomo y especializado, y no a cargo del organismo rector porque su especializaci\u00f3n va a ser muy dif\u00edcil de construir. Para las universidades, existe Sunedu justamente porque se necesitaba un organismo aut\u00f3nomo y especializado que solo se dedique a la regulaci\u00f3n del sistema.<\/p>\n

Otra diferencia muy marcada es el plazo para el licenciamiento. Han establecido un plazo de 90 d\u00edas para que el Ministerio emita su pronunciamiento ante una solicitud de licenciamiento. Y si no lo hace, por silencio administrativo, el Instituto o Escuela recibe autom\u00e1ticamente su licenciamiento. Creo que eso es muy dif\u00edcil de cumplir, considerando la cantidad de institutos que se necesitan licenciar y la informaci\u00f3n que se tiene que recoger y analizar para un proceso donde se garantizan condiciones b\u00e1sicas de calidad.<\/p>\n

El Ministerio est\u00e1 tratando de resolver la situaci\u00f3n del licenciamiento de los institutos tecnol\u00f3gicos p\u00fablicos incorporando un proceso de optimizaci\u00f3n y articulando con los Gobiernos Regionales, lo cual me parece correcto y estrat\u00e9gico, considerando las condiciones actuales. Aunque lo ideal deber\u00eda ser modificar la Ley y discutir alternativas para corregir esos desajustes de la norma.<\/p>\n

Otro tema clave de la Ley de Institutos y Escuelas es la creaci\u00f3n de las Escuelas Tecnol\u00f3gicas p\u00fablicas y la implementaci\u00f3n de Educatec como organismo independiente para su gesti\u00f3n. Esa tarea es urgente y se necesitan dar los pasos iniciales desde el Ministerio de Educaci\u00f3n en su implementaci\u00f3n.<\/p>\n

6) \u00bfCrees que este a\u00f1o se aprueben modificaciones en la Ley Universitaria?<\/b><\/p>\n

Veo dif\u00edcil que tengamos las condiciones pol\u00edticas para hacer modificaciones a una Ley Universitaria de una manera ordenada y responsable y velando por el inter\u00e9s p\u00fablico. Salvo para algunas cosas muy puntuales como fue el caso de la edad l\u00edmite para los docentes, pero que es resultado de la presi\u00f3n de grupos espec\u00edficos.<\/p>\n

Lo que s\u00ed creo es que en esta coyuntura se deber\u00eda aprovechar para organizar una discusi\u00f3n abierta y transparente entre los actores, universidades p\u00fablicas y privadas, Estado y especialistas en educaci\u00f3n superior, para que en caso se de una ventana de oportunidad para modificar la Ley, lo hagamos en la direcci\u00f3n correcta y con acuerdos m\u00ednimos. Y si la iniciativa no la toma el Estado, pues el debate lo deber\u00edan realizar las universidades asociadas, pero que sea un debate abierto y plural.\u00a0Tenemos que generar di\u00e1logos para avanzar en la reforma. No olvidemos que la Ley Universitaria del 2014 recogi\u00f3 una discusi\u00f3n que se inici\u00f3 el 2001 en San Marcos. As\u00ed demoran estas reformas. No son discusiones de corto plazo.<\/p>\n

7) \u00bfCree que se va cumplir con la meta de culminaci\u00f3n del licenciamiento para finales de 2019? \u00bfQu\u00e9 va a pasar con el Sistema sobre todo con los estudiantes cuando las universidades cierren?<\/b><\/p>\n

En lo inmediato, creo que la tarea es encontrar una salida para los estudiantes de aquellas universidades p\u00fablicas cuyo licenciamiento probablemente sea denegado por Sunedu, porque hasta ahora solo ocurri\u00f3 con privadas. Sabemos que hay universidades p\u00fablicas que tienen graves problemas de gobernabilidad y gesti\u00f3n, y que probablemente requieran un cierre o una intervenci\u00f3n externa, situaci\u00f3n que la actual Ley Universitaria no contempla. Ah\u00ed se va a tener que hilar muy fino y tomar decisiones r\u00e1pidas. Por otro lado, el Ministerio de Educaci\u00f3n tiene las herramientas legales para asumir las contingencias que se pueden dar tanto en las universidades p\u00fablicas y privadas que se cierren.<\/p>\n

Con respecto a la culminaci\u00f3n del proceso de licenciamiento por parte de Sunedu, el avance alcanzado ha sido muy importante, por lo que esperemos que termine a finales del 2019. No olvidemos que la moratoria de creaci\u00f3n de universidades vence en abril de 2020. Para esa fecha, ya deber\u00edamos tener la reforma m\u00e1s consolidada.<\/p>\n

Fuentes:<\/p>\n