Por Jos\u00e9 Luis Calle Sosa<\/p>\n
Escribo estas notas como un padre de familia, pues tengo una hija adolescente que cursa el 5to. A\u00f1o de Secundaria en una instituci\u00f3n educativa p\u00fablica. Igualmente, todos mis sobrinos estudian en escuelas p\u00fablicas.\u00a0 Entonces, m\u00e1s que fungir de analista de pol\u00edticas p\u00fablicas, en este momento quiero expresar mis apreciaciones, incertidumbres, preocupaciones y expectativas sobre los servicios educativos que en este momento mi hija y mis sobrinos est\u00e1n recibiendo desde el Estado en el contexto del Estado de Emergencia por el COVID-19.<\/p>\n
Me parece clave generar y estimular un \u201cespacio\u201d (virtual y medi\u00e1tico) para que las madres y los padres familia, as\u00ed como los estudiantes, expresen sus apreciaciones respecto a c\u00f3mo valoran y qu\u00e9 esperan de los servicios educativos que se vienen dando como parte de la estrategia \u201cAprendo en Casa\u201d.<\/p>\n
Digo ello porque las voces que m\u00e1s se han expresado y han sido objeto de debate p\u00fablico han sido las de las familias, que tienen hijos e hijas en instituciones educativas privadas; quienes, partiendo de la preocupaci\u00f3n urgente del pago de las pensiones educativas en esta emergencia sanitaria, ponen en debate y en cuesti\u00f3n qu\u00e9 servicios educativos esperan en estos momentos de confinamiento y aislamiento y qu\u00e9 resultados de aprendizajes esperan para sus hijos e hijas. Es evidente que dada la relaci\u00f3n cremat\u00edstica entre las instituciones educativas privadas y las familias que reciben sus servicios, las expectativas, exigencias e interacciones adquieren una din\u00e1mica y naturaleza muy distintas a lo que sucede en el sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica, motivos por los cuales el Estado busca \u201cintermediar\u201d y \u201cregular\u201d en esta situaci\u00f3n, para salvaguardar la calidad de los servicios educativos que reciben los estudiantes de dichas escuelas.<\/p>\n
A diferencia de ello, la relaci\u00f3n entre las familias y las instituciones educativas p\u00fablicas \u2013en particular- y el Estado \u2013en general- es m\u00e1s pasiva y vertical. Pasiva porque dado que no tenemos que pagar directamente \u2013aunque s\u00ed pagamos a trav\u00e9s de nuestros impuestos- por los servicios educativos que reciben nuestros hijos e hijas, nuestras expectativas y exigencias son muy difusas y poco definidas, m\u00e1s a\u00fan cuando la epidemia del coronavirus ha hecho de la salud, la alimentaci\u00f3n, los ingresos econ\u00f3micos y la vivienda nuestras prioridades vitales y de primer orden.\u00a0 Y vertical, porque s\u00f3lo nos toca ser receptores \u2013acaso \u201cagradecidos\u201d- de lo que el Estado puede y decide brindar en este contexto, por lo que nuestros par\u00e1metros de exigencias y expectativas terminan siendo modulados por el propio actuar del Estado, desde el nivel nacional hasta los niveles subnacionales, y por los propios docentes y directivos de las instituciones educativas.<\/p>\n
Este contexto p\u00fablico de la educaci\u00f3n en el pa\u00eds, modulado por la llamada cuarentena y lo que viene una vez culminada, se ha configurado por dos escenarios y din\u00e1micas de discusi\u00f3n p\u00fablica marcadamente diferentes. Por un lado, est\u00e1 el escenario de la educaci\u00f3n p\u00fablica, en donde la actuaci\u00f3n del Estado \u2013en sus diferentes niveles- marca el devenir de la pol\u00edtica y, por otro lado, la educaci\u00f3n privada, marcada por un debate abierto entre las familias y los proveedores de los servicios educativos.\u00a0 En este debate est\u00e1n en juego la vida educativa de 8.3 millones de estudiantes de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica del pa\u00eds; de los cuales, 6.1 millones (74.4%) estudian en instituciones p\u00fablicas; y 2.1 millones de estudiantes en instituciones privadas (25.6%)[1]<\/a>.<\/p>\n Me parece fundamental establecer una relaci\u00f3n horizontal entre las familias (padres, madres y estudiantes) y las instituciones educativas \u2013en particular- y el Estado \u2013en general- respecto a las pol\u00edticas educativas y los servicios educativos que proveen. Si bien no hay una relaci\u00f3n econ\u00f3mica que se traduzca en el pago de una pensi\u00f3n mensual como la hay en la educaci\u00f3n privada, s\u00ed hay una relaci\u00f3n de ciudadan\u00eda basadas en derechos y deberes entre todos los actores, como son los estudiantes y las familias, los docentes y los directivos de las instituciones educativas, as\u00ed como las instancias nacionales y las instancias descentralizadas de gesti\u00f3n educativa. Bajo esta relaci\u00f3n horizontal de ciudadan\u00eda, se hace necesario construir los m\u00ednimos exigibles y esperados<\/em> entre los actores, en especial de los gestores p\u00fablicos del sistema educativo que son quienes perciben un pago a cambio de una contraprestaci\u00f3n efectiva de un servicio educativo, ya sea como docente, ya sea como administrativo.<\/p>\n Es por ello que el marco normativo que se va generando para regular el funcionamiento de los servicios educativos en este contexto de emergencia sanitaria por el COVID -19, deben definir los est\u00e1ndares m\u00ednimos exigibles y esperados, en lo pedag\u00f3gico y en lo institucional.\u00a0 Estos est\u00e1ndares m\u00ednimos deben: i) Garantizar que el a\u00f1o escolar no se pierda; ii) permitir definir los aprendizajes y sus niveles de logros m\u00ednimos que deben y pueden alcanzar los estudiantes; iii) establecer las caracter\u00edsticas m\u00ednimas de los servicios educativos que se requiere para alcanzar los resultados, en t\u00e9rminos de tiempo, acciones, medios, recursos, interacci\u00f3n, entre otros.; iv) facilitar que los servicios educativos sean diversificados a los diversos escenarios y contextos; y, v) contar con un sistema de evaluaci\u00f3n que permita medir paulatinamente y acreditar el logro de aprendizajes.<\/p>\n Desde la perspectiva de padre de familia de una instituci\u00f3n educativa p\u00fablica, percibo que los servicios educativos que se vienen brindando en estos momentos presentan enormes brechas respecto a est\u00e1ndares m\u00ednimos de calidad. Nuestras exigencias de est\u00e1ndares se motivan por dos razones claves. La primera es una raz\u00f3n sustancial, la cual es la obligaci\u00f3n que tenemos como familia y Estado, de proteger los derechos de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes a la Educaci\u00f3n; y la segunda es una raz\u00f3n pragm\u00e1tica administrativa, que es el deber del Estado de convertir la amplitud de recursos p\u00fablicos (personal, organizaci\u00f3n, equipamientos, presupuesto, etc.) en servicios p\u00fablicos efectivos, con est\u00e1ndares m\u00ednimos exigibles de calidad.<\/p>\n