<\/p>\n
En Edugestores reproducimos esta entrevista realizada por Tareainforma a Jos\u00e9 Carlos Vera, director general de Gesti\u00f3n Descentralizada del Ministerio de Educaci\u00f3n (Minedu), sobre el impacto de la pandemia del Covid-19 en el sector educaci\u00f3n y las acciones que vienen impulsando para garantizar el derecho a la educaci\u00f3n en todo el pa\u00eds.<\/p>\n
Tarea: La pandemia ha puesto en evidencia las brechas que existen en el pa\u00eds y ha colocado a muchas familias en situaci\u00f3n extrema al ver afectada sus econom\u00edas. Algunas han retirado a sus hijas e hijos de la escuela privada. \u00bfC\u00f3mo est\u00e1 atendiendo el Minedu el traslado de 120 mil estudiantes a la escuela p\u00fablica? \u00bfCu\u00e1les son los principales nudos que han tenido que atender?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9 Carlos Vera: Es una situaci\u00f3n absolutamente excepcional y compleja para todos, para el pa\u00eds, para el Estado y para el sector educaci\u00f3n, y tambi\u00e9n ha sido un desaf\u00edo. Desde el primer momento en que se tom\u00f3 la decisi\u00f3n de suspender el servicio presencial y trabajar r\u00e1pidamente la estrategia nacional Aprendo en casa, servicio p\u00fablico que est\u00e1 disposici\u00f3n de todos, sab\u00edamos de las enormes brechas estructurales del sector, que no son de ahora.<\/p>\n Tenemos 100 mil millones de soles de brecha en infraestructura educativa. Un porcentaje importante de colegios no tienen servicios sanitarios o acceso a agua directa. La brecha entre lo urbano y lo rural, entre la educaci\u00f3n p\u00fablica y privada, son problemas que se han venido trabajando poco a poco, pero sab\u00edamos que ten\u00edamos que brindar una alternativa y un servicio ante esta situaci\u00f3n.<\/p>\n Las familias han tenido problemas para poder seguir pagando las pensiones y se han tomado algunas medidas como solicitar a los colegios privados que presenten sus planes de recuperaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n para ver qu\u00e9 capacidad pedag\u00f3gica o t\u00e9cnica ten\u00edan para brindar un servicio educativo a distancia. M\u00e1s del 70 % ha presentado sus planes a las unidades de gesti\u00f3n educativa local (UGEL). Pero sobre el tema de las pensiones no hab\u00edan acuerdos, entonces se sac\u00f3 el Decreto Legislativo 1476, que establece la obligaci\u00f3n de los colegios privados de transparentar la informaci\u00f3n de sus estructuras de costos fijos, variables, y present\u00e1rselas a las familias, para que puedan tener una negociaci\u00f3n informada y llegar a un acuerdo. Y eso tambi\u00e9n se ha venido cumpliendo, m\u00e1s del 50 % de colegios ha cumplido en presentar a las familias y tambi\u00e9n a la UGEL estos documentos. Pero, un conjunto de familias no han podido establecer un acuerdo con los colegios privados y han decidido solicitar el traslado.<\/p>\n Tarea: \u00bfC\u00f3mo se ha procedido al traslado, fue una gesti\u00f3n r\u00e1pida, f\u00e1cil para las familias?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9\u00a0Carlos Vera: El ministerio puso a disposici\u00f3n una plataforma nacional, mediante un proceso excepcional de matr\u00edcula, ha sido un proceso virtual y simplificado, todo ha sido a trav\u00e9s de la plataforma, se recibieron 125 mil solicitudes de traslado, solicitudes de matr\u00edcula excepcional, 95 % de ellas vinculado a traslados y un porcentaje menor, correspond\u00edan a primeros ingresos al sistema educativo de chicos que ven\u00edan del extranjero o que estaban reci\u00e9n iniciando educaci\u00f3n inicial.<\/p>\n Pero del grueso son traslados, el 60 % ha estado concentrado en Lima Metropolitana, seguido de regiones como Callao, Ica, Lambayeque, Cajamarca, Arequipa, Cusco. Lo que ha hecho el Ministerio es pedirle a los directores de los colegios p\u00fablicos de todo el pa\u00eds que declaren las vacantes disponibles que ten\u00edan para poder calcular y dimensionar la oferta de vacantes.<\/p>\n Luego de este proceso se necesitaba tener un c\u00e1lculo tanto de la demanda como de la oferta. Se les pidi\u00f3 a los directores que declaren tres tipos de vacantes: si ten\u00edan vacantes disponibles dentro de un aula para 30 chicos. Un segundo tipo de vacantes en doble turno, si ten\u00edan todo el turno ma\u00f1ana lleno, se pod\u00eda ampliar al doble turno. Y la tercera modalidad, son las vacantes ampliadas, semipresenciales.<\/p>\n Tarea: \u00bfEst\u00e1 preparado el sistema educativo, actualmente, para recibir, absorber esa capacidad, ese n\u00famero de vacantes?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9\u00a0Carlos Vera: Lo que estamos viendo en t\u00e9rminos absolutos es que s\u00ed se tienen vacantes disponibles. El problema es que cuando haces el an\u00e1lisis ya m\u00e1s territorial, las solicitudes de un colegio, en Villa Mar\u00eda del Triunfo, espec\u00edficamente, s\u00ed pueden ser superiores a la cantidad de vacantes disponibles en ese mismo colegio o en esa zona. Entonces, lo que se ha hecho es ver una tercera alternativa, vacantes semipresenciales, es decir, si se llenan las vacantes disponibles en un aula, pasamos a un segundo turno, si se llenan las vacantes del segundo turno, se genera un aula virtual o semipresencial, modelo que se est\u00e1 trabajando y pronto va a salir una resoluci\u00f3n que lo formalice.<\/p>\n Este modelo de semipresencialidad implica que una vez que se vuelva a la presencialidad, chicas y chicos recibir\u00e1n el servicio educativo a distancia, algo parecido a Aprendo en Casa y tendr\u00e1n que ir una o 2 veces al colegio para la retroalimentaci\u00f3n con un profesor. Esa es la tercera modalidad que se est\u00e1 viendo.<\/p>\n Las opciones iniciales es que podamos cubrir todas las vacantes con aulas, con vacantes f\u00edsicas. No se han puesto a disposici\u00f3n vacantes en colegios que tienen problemas de infraestructura o que no tienen agua ni desag\u00fce. Hay un algoritmo que se ha trabajado para asignar la vacante y han tenido que aceptar la vacante o rechazarla si no estaban de acuerdo con el colegio asignado. La consigna era darle vacantes al 100% de solicitudes y as\u00ed se ha hecho. Aproximadamente, 100 mil vacantes han sido aceptadas y 10 mil, aproximadamente, han sido rechazadas.<\/p>\n Tarea: \u00bfCu\u00e1les han sido sus razones por las que las familias no han aceptado la vacante? \u00bfPor qu\u00e9 la han rechazado?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9\u00a0Carlos Vera: No tenemos un registro espec\u00edfico, no se les pide las razones del rechazo, pero mediante los canales que tenemos abiertos permanentemente se han recibido consultas, quejas, reclamos. El principal tema es la distancia. El algoritmo planteaba 5 kil\u00f3metros de distancia entre el domicilio y el colegio, pero en algunos casos, se han establecido distancias m\u00e1s amplias o por la geograf\u00eda o por la transitabilidad, una distancia que aparentemente era cercana se volv\u00eda mucho m\u00e1s grande entre distrito y distrito, probablemente. Ese ha sido un factor de rechazo importante. El segundo tiene que ver con que las familias, en un primer momento solicitaron el traslado, pero luego llegaron a un acuerdo con el colegio privado, eso tambi\u00e9n ha podido darse.<\/p>\n Y esas son las\u00a0dos principales hip\u00f3tesis que tenemos frente al rechazo. La principal, es el tema de la distancia o las caracter\u00edsticas del colegio que se les asign\u00f3.<\/p>\n Tarea: En los \u00faltimos a\u00f1os muchas familias optaron por la escuela privada en el anhelo de encontrar una mejor educaci\u00f3n. No todas las escuelas privadas brindaban una educaci\u00f3n de calidad, el Covid-19 ha hecho tambalear a muchas de estas escuelas. Las familias ahora ven a la escuela p\u00fablica como una alternativa. Desde el Ministerio, \u00bfqu\u00e9 se va a hacer para garantizar que ese volver a mirar a la escuela p\u00fablica no sea transitorio, que descubran que sus hijas e hijos pueden recibir una buena educaci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 hacer?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9\u00a0Carlos Vera: Para el Ministerio de Educaci\u00f3n, para el estado en su conjunto, la crisis es tambi\u00e9n una oportunidad para fortalecer, para reposicionar el rol y la naturaleza p\u00fablica de la escuela. Efectivamente, el estado puede cumplir un rol que garantice derechos y los garantice con criterios de calidad. Estamos trabajando muy fuertemente en una normativa, en criterios y est\u00e1ndares para fiscalizar y supervisar criterios de calidad en la escuela privada, no todos los colegios privados guardan las mismas condiciones de calidad, sabemos que hay como 3 grupos de colegios privados. El Covid ha sido casi un filtro natural de estos colegios. Pero el ministro nos ha se\u00f1alado que tenemos que trabajar con la misma rigurosidad para supervisar y garantizar criterios de calidad en la escuela p\u00fablica. Es algo que se tiene que construir.<\/p>\n Ya estamos gestionando con el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas (MEF) los recursos para contratar a m\u00e1s docentes, para distribuir m\u00e1s material educativo, distribuir m\u00e1s alimentaci\u00f3n escolar a trav\u00e9s de Qali Warma para los casi 100 mil estudiantes que van a migrar a la escuela p\u00fablica. Con Qali Warma se ha garantizado que en el segundo semestre de este a\u00f1o, estos chicos van a tener alimentaci\u00f3n escolar. Tambi\u00e9n, se est\u00e1n haciendo las proyecciones para que el pr\u00f3ximo a\u00f1o se tenga la impresi\u00f3n del material educativo y sobre todo docentes, sabemos que es un tema sensible a\u00f1o a a\u00f1o por los procesos de racionalizaci\u00f3n, pero se va a requerir un incremento.<\/p>\n A la par de ello, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied) est\u00e1 aprovechando, la no presencialidad, para hacer una intervenci\u00f3n muy r\u00e1pida y focalizada en 700 instituciones educativas de Lima y regiones para mejorar, b\u00e1sicamente, servicios sanitarios, conexiones de agua, acceso a ba\u00f1os, agua, desag\u00fce, y se est\u00e1 trabajando sabiendo que cuando se retorne se va a tener que garantizar protocolos de distanciamiento social y de prevenci\u00f3n.<\/p>\n No se van a resolver los problemas de un d\u00eda a otro, pero s\u00ed estamos mirando esta oportunidad para regular y generar condiciones de calidad. As\u00ed como en la educaci\u00f3n superior se est\u00e1n fiscalizando y licenciando, es la misma l\u00f3gica para los institutos y para las instituciones educativas de la b\u00e1sica.<\/p>\n Tarea: En la zona urbana han migrado estudiantes de la escuela privada a la p\u00fablica, en las zonas rurales se ha dado otro fen\u00f3meno, familias que regresado a sus comunidades y han matriculado en los colegios del lugar a sus hijas e hijos. Hay situaciones que van m\u00e1s all\u00e1 de lo que puede planificar el ministerio. \u00bfC\u00f3mo garantizar la educaci\u00f3n y que la gente no se sienta frustrada? En zonas rurales la educaci\u00f3n a distancia ha generado algunos conflictos: estudiantes que tienen que subir a los cerros para captar la se\u00f1al de la radio o del celular. Los docentes est\u00e1n encontrando salidas creativas pero esas familias, sus hijas e hijas necesitan que desde el ministerio se garantice su derecho a la educaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 tan dif\u00edcil es sintonizar, desde el Ministerio con estos cambios no calculados, no programados como la migraci\u00f3n interna?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9\u00a0Carlos Vera: Efectivamente, lo que se\u00f1alas es absolutamente cierto y tiene que ver con un proceso que el a\u00f1o pasado con la ministra Pablo se estuvo abordando y que el ministro tambi\u00e9n est\u00e1 impulsando: el tema del ordenamiento territorial del servicio educativo, las din\u00e1micas poblacionales, la migraci\u00f3n, las din\u00e1micas econ\u00f3micas, hacen que las poblaciones se vayan desplazando y eso ha generado que tengamos un servicio educativo muy atomizado varios centros poblados con poquita matr\u00edcula.<\/p>\n Parte de eso es la explicaci\u00f3n tambi\u00e9n del porqu\u00e9 de la brecha de infraestructura educativa. Estamos analizando todo ese tema y eso implica ordenarla, plazas docentes, materiales y la organizaci\u00f3n, por ejemplo, de redes educativas. Si tenemos 4 instituciones cercanas, cada una con un director, con un equipo administrativo, mejor organizarlas como red de gesti\u00f3n con un director y aprovechamos para dotar m\u00e1s docentes al conjunto.<\/p>\n Por otro lado, para la distribuci\u00f3n de las tablet, el Sistema de Informaci\u00f3n de Apoyo a la Gesti\u00f3n de la Instituci\u00f3n Educativa (Siagie) ha cerrado el 7 de mayo y ha tomado como corte esa fecha. Por eso, se est\u00e1 trabajando en una segunda etapa en donde uno de los grupos priorizados son precisamente los estudiantes que han quedado fuera. Tenemos que trabajar fuertemente con las direcciones regionales de educaci\u00f3n (DRE), con las UGEL, para que los directores registren r\u00e1pidamente a los estudiantes que quedaron fuera y puedan ser contabilizados en esta segunda etapa.<\/p>\n Pero, quisiera precisar, que no se va a poder cubrir el universo de demanda de tablets, hubi\u00e9semos querido pero los recursos son limitados. No se va a cerrar la brecha con esta medida y tienen que darse otras medidas complementarias, tenemos que sumar esfuerzos para que aquellas familias que por priorizaci\u00f3n y focalizaci\u00f3n no se pueda llegar, puedan tener, tambi\u00e9n, un recurso complementario.<\/p>\n Se\u00f1alabas tambi\u00e9n el tema de la conectividad, somos plenamente conscientes que no estamos llegando al 100 %, nuestras encuestas nos dicen que el 95 % de familias se ha conectado de alguna manera con el servicio, m\u00e1s por televisi\u00f3n y radio, menos por internet, pero el Whatsapp est\u00e1 sirviendo mucho, los profesores descargan en el Whatsapp, lo env\u00edan a los estudiantes.<\/p>\n Quiero reconocer y enfatizar que se ha dado una gran movilizaci\u00f3n de docentes, directores de UGEL, alcaldes. Nosotros estamos en contacto con casi 700 alcaldes. Gran cantidad de centros poblados no acceden a internet y se est\u00e1n moviendo para instalar antenas de internet satelital, para reparar sus equipos de radio, para contratar y hacer convenios con otras radios. La movilizaci\u00f3n est\u00e1 permitiendo al territorio y al Ministerio, como ente rector, ampliar cobertura, no vamos a llegar al 100 % en el breve plazo, pero mientras llegan las tablets, podemos avanzar en ampliar cobertura.<\/p>\n Tarea: Con respecto a los docentes, ellos se quejan de sobrecarga laboral y de tener que dar evidencias, informes y algunos dicen que sus contratos no est\u00e1n totalmente regularizados, algunos dicen que no tienen pagos, \u00bfc\u00f3mo se les est\u00e1 atendiendo? \u00bfQu\u00e9 nudos hay por ese lado?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9\u00a0Carlos Vera: Es un tema bastante complejo y sensible, si bien no depende de m\u00ed \u00e1rea, es un tema transversal. Como ministerio reconocemos que, en un primer momento, dada la emergencia y dado el contexto y la necesidad de tener alg\u00fan medio de verificaci\u00f3n de que los docentes, los estudiantes se estaban conectando, se pudo generar esta sensaci\u00f3n, objetiva en algunos casos, de demasiada recarga administrativa.<\/p>\n El exceso de proactividad tambi\u00e9n ha contribuido a que al docente, que est\u00e1 en el centro del territorio, de la familia, le llegue una cascada de cosas y hemos tomado acuso de ello, las \u00faltimas resoluciones que sacamos para, efectivamente, los reportes se presenten una vez al mes, se han flexibilizado, simplificado, la idea es que los reportes le sirvan al docente y al director para que vean c\u00f3mo mejorar la pr\u00e1ctica pedag\u00f3gica, la programaci\u00f3n y los contactos con los estudiantes. No tiene un fin procedimental en s\u00ed mismo, pero en algunos casos, no hemos sabido comunicar de la mejor manera la naturaleza y el esp\u00edritu de esas normas y se han convertido m\u00e1s en reportes de ese tipo. Hemos corregido y simplificado el formato y estamos viendo de qu\u00e9 manera rebajar esa carga.<\/p>\n Por otro lado, tambi\u00e9n hab\u00eda una preocupaci\u00f3n por conocer la situaci\u00f3n del magisterio frente al Covid-19. En un primer momento, por ejemplo, nos comunicamos con las UGEL para ver si las \u00e1reas de personal ten\u00edan toda la informaci\u00f3n de c\u00f3mo estaban los docentes, cu\u00e1l era su situaci\u00f3n y qu\u00e9 apoyo se pod\u00eda dar, y lo que encontramos es que la propia UGEL no est\u00e1 trabajando de manera presencial y solo algunos procesos cr\u00edticos se estaban dando, por eso es que se decidi\u00f3 sacar la famosa declaraci\u00f3n jurada para pedirles a todos los docentes que declarasen sobre su salud. Esta decisi\u00f3n gener\u00f3 la sensaci\u00f3n de que \u201cel ministerio quiere saber si estamos bien o mal, porque nos van a despedir, nos van a cesar\u201d, pero no fue ese el esp\u00edritu, la naturaleza de la medida.<\/p>\n Tarea: \u00bfQu\u00e9 ha sido lo m\u00e1s dif\u00edcil?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9\u00a0Carlos Vera: Para m\u00ed, en t\u00e9rminos personales, generar acuerdos y corresponsabilidades en un contexto de mucha tensi\u00f3n y donde la polarizaci\u00f3n puede quebrar relaciones. Ha habido mucha tensi\u00f3n para, por ejemplo, si distribuimos Qali Warma o no, si el modelo para distribuir era el m\u00e1s apropiado o no; la distribuci\u00f3n de las tablets. Ha habido mucha tensi\u00f3n y desde lo que me toca, entre actores nacionales del ministerio y regionales. Lo m\u00e1s dif\u00edcil ha sido tener que facilitar, intermediar, tender puentes para encontrar salidas en conjunto.<\/p>\n En t\u00e9rminos personales, el desaf\u00edo ha sido retador y desgastante, tambi\u00e9n ha sido muy complicado ver que por m\u00e1s esfuerzos que hagas, por m\u00e1s trabajo que hagas, sigue habiendo una brecha a donde no estamos llegando, siguen habiendo estudiantes, ni\u00f1as, ni\u00f1os, adolescentes que no est\u00e1n recibiendo el servicio educativo como deben recibirlo y mirar eso es duro, pero al mismo tiempo nos motiva a seguir trabajando y apostando por la educaci\u00f3n y para que en esta nueva normalidad, nazca una nueva ciudadan\u00eda y una nueva forma de vivir en comunidad, en sociedad. Como servidores p\u00fablicos del sector educaci\u00f3n, nos motiva a seguir d\u00e1ndolo todo, esa es la idea.<\/p>\n Tarea: \u00bfEstos tres meses de emergencia sanitaria qu\u00e9 lecciones te ha dejado como profesional, como persona? \u00bfC\u00f3mo te sientes?<\/strong><\/p>\n Jos\u00e9\u00a0Carlos Vera: Agotado y con mucha carga, pero la principal lecci\u00f3n, en el marco de lo que me toca, como l\u00f3gica de gesti\u00f3n descentralizada es que, en un contexto de emergencia los roles y responsabilidades pueden repensarse y trastocarse de alguna manera.<\/p>\n Si bien la implementaci\u00f3n del servicio educativo es una responsabilidad que est\u00e1 transferida a los gobiernos regionales, en un contexto de emergencia y dada la urgencia de la situaci\u00f3n, es posible que el Ministerio de Educaci\u00f3n o un ente rector, asuma mayor responsabilidad en t\u00e9rminos de dise\u00f1o y de decisiones, en determinado momento, eso no significa recentralizar, desconocer las competencias de los gobiernos regionales y del territorio. Esto significa tomar decisiones desde la rector\u00eda en un estado de emergencia, pero al mismo tiempo, la lecci\u00f3n es que de ese dise\u00f1o nacional y de esa apuesta nacional con una estrategia que se pone a disposici\u00f3n del territorio, los actores en el territorio la hacen suya y llevan a superar las expectativas y ampliar los l\u00edmites de lo que al inicio de eso se pudo plantear. \u00bfA qu\u00e9 me refiero? el primer d\u00eda de Aprendo en Casa, hubo much\u00edsimas dudas por c\u00f3mo ser\u00eda recibido, el primer d\u00eda que sali\u00f3, todas las im\u00e1genes que recib\u00edamos de las comunidades altoandinas, amaz\u00f3nicas, donde los docentes, se las han ingeniado para transmitir las sesiones, por llevarlas casa por casa, por altoparlantes, en fin, ver lo que la educaci\u00f3n puede movilizar en el territorio, es una lecci\u00f3n que nos llena el alma d\u00eda a d\u00eda y que nos hace seguir trabajando.<\/p>\n Nosotros tenemos un trabajo y condiciones que la mayor\u00eda de las personas no y lo \u00fanico que tenemos que hacer es dar al m\u00e1ximo, pero la lecci\u00f3n de que los actores en el territorio van a llevar mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que t\u00fa puedas proponer o esperar, es clave para pensar un siguiente momento de gesti\u00f3n descentralizada de la educaci\u00f3n, donde el ministerio sea cada vez m\u00e1s rector, m\u00e1s habilitante, m\u00e1s generador de condiciones para que esas herramientas y esas semillas que se ponen en el territorio, se reconfiguren, se retroalimenten, se contextualicen, se adapten y se hagan realidad en el propio territorio.<\/p>\n Esto implica, tambi\u00e9n, transferir mayores niveles de decisi\u00f3n progresivamente. Esto \u00faltimo ya es m\u00e1s, en t\u00e9rminos personales, es una apuesta del Ministerio tambi\u00e9n, pero s\u00ed hay una puesta profesional particular en el sentido de que tenemos que avanzar hacia un ordenamiento territorial y hacia definiciones de un modelo de prestaci\u00f3n del servicio cada vez m\u00e1s cercanos y eso es un aprendizaje y un desaf\u00edo enorme para los propios ministerios porque tenemos 20 a\u00f1os de descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n Pero, a los ministerios, no solo Educaci\u00f3n, sino en general, todav\u00eda nos cuesta dejar el lado implementador y ejecutor de las pol\u00edticas y terminamos compitiendo, a veces, con la propia UGEL o con la propia regi\u00f3n. Tenemos que soltar, para pensar m\u00e1s en l\u00f3gica estrat\u00e9gica y de rector\u00eda y que la operaci\u00f3n en gesti\u00f3n se haga efectiva en el territorio. Creo que la gran lecci\u00f3n es esa, avanzar hacia la gesti\u00f3n educativa desde el propio territorio con un Ministerio m\u00e1s rector, no hay otra forma en un pa\u00eds como el nuestro tan complejo y tan diverso territorialmente.<\/p>\n Tomado de Tarea<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En Edugestores reproducimos esta entrevista realizada por Tareainforma a Jos\u00e9 Carlos Vera, director general de Gesti\u00f3n Descentralizada del Ministerio […]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":25582,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":""},"categories":[125],"tags":[],"yoast_head":"\n