Por Elena Burga<\/p>\n
Hace cinco meses que cada vez que veo o leo las noticias, que cada vez que entro al Facebook o que miro el Whatssap me invade un nerviosismo y temor. Ser\u00e1 porque hace cinco meses que experimento el dolor y la tristeza de ir enter\u00e1ndome de la muerte de alguien conocido, de un vecino, de una amiga o de un familiar. Imagino que esto le pasa a mucha gente, es probable que en el Per\u00fa ya no haya una sola persona que no tenga un conocido que haya fallecido por el COVID-19.<\/p>\n
Pero hay muertes que no s\u00f3lo son muertes individuales porque afectan a familias y amigos; hay muertes que representan y afectan a una colectividad, a un pueblo, y que significan p\u00e9rdida de una cultura o de parte de ella. Esas muertes duelen de manera especial. Es lo que pasa cada vez que veo los nombres de hombres y mujeres de pueblos ind\u00edgenas como el de Marcelina Maynas Collantes: pueblo shipibo (Per\u00fa), Antonio Bol\u00edvar: pueblo Huitoto (Colombia), Jos\u00e9 Tije: pueblo Harankbut (Per\u00fa), Paulinho Paiakan: pueblo Kayap\u00f3 (Brasil), Emilio Estrella: pueblo Kakataibo (Per\u00fa), Messias Kokama: pueblo Kokama (Colombia), Santiago Manuin: pueblo Awaj\u00fan (Peru)\u2026 y podr\u00eda seguir con una larga lista. Ellos son s\u00f3lo algunos de los sabios y sabias ind\u00edgenas que han fallecido en la Amazon\u00eda peruana y de otros pa\u00edses vecinos, y que representan una gran p\u00e9rdida para sus culturas y lenguas milenarias.<\/p>\n
Seg\u00fan el\u00a0segundo informe del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe – FILAC<\/a>, en este momento la pandemia que asola al mundo tiene un impacto particularmente devastador en los pueblos ind\u00edgenas de los pa\u00edses de la regi\u00f3n. En Latinoam\u00e9rica el virus ha ido avanzando de las zonas urbanas a las rurales, y pese a no haber alcanzado a\u00fan el pico, ya se han reportado m\u00e1s de 70 mil contagiados y dos mil muertos, en su mayor\u00eda ancianos, portadores de los invalorables conocimientos, visiones y pr\u00e1cticas de las culturas ind\u00edgenas latinoamericanas, en muchos casos, los \u00faltimos que quedaban.<\/p>\n Las Naciones Unidas, a trav\u00e9s de varios de sus programas, fondos y agencias como UNICEF, OIT, CEPAL, UNESCO, Banco Mundial, Mecanismo de Expertos, as\u00ed como el Banco Interamericano de Desarrollo, vienen alertando desde el inicio de la pandemia del COVID-19 acerca de la particular vulnerabilidad de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena y la poblaci\u00f3n afrodescendiente. Todos coinciden con lo que\u00a0el relator especial sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas ha se\u00f1alado<\/a>: \u201clos pueblos ind\u00edgenas est\u00e1n excesivamente representados entre los pobres y sufren tasas m\u00e1s elevadas de malnutrici\u00f3n, a lo que se suman los efectos de la contaminaci\u00f3n ambiental y, en muchos casos, la falta de acceso a servicios adecuados de atenci\u00f3n de la salud; como consecuencia de ello, muchos tienen sistemas inmunol\u00f3gicos reducidos, afecciones respiratorias y otros problemas de salud, lo que los hace particularmente vulnerables a la propagaci\u00f3n de enfermedades\u201d.<\/p>\n La poblaci\u00f3n ind\u00edgena en Am\u00e9rica Latina y el Caribe supera los 45 millones de personas, representa aproximadamente\u00a0el 10% de la poblaci\u00f3n total de la regi\u00f3n<\/a>. Estamos hablando de 826 Pueblos Ind\u00edgenas, de los cuales unos 462 tienen actualmente menos de 3 000 habitantes y\u00a0alrededor de 200 de ellos se encuentran en aislamiento voluntario<\/a>. En el Per\u00fa conviven 55 pueblos ind\u00edgenas que hablan 48 lenguas, y de acuerdo al \u00faltimo censo 2017, suman 6 millones de personas que se autoidentifican como miembros de un pueblo ind\u00edgena u originario, y representan el 26% de la poblaci\u00f3n total. De ellos, 4 millones y medio hablan una lengua ind\u00edgena como lengua materna (16%).<\/p>\n Como bien se\u00f1alan los estudios e informes de las diversas agencias de las Naciones Unidas, los pueblos ind\u00edgenas ya viv\u00edan una situaci\u00f3n cr\u00edtica y de especial vulnerabilidad antes de la pandemia del COVID-19, por lo que los efectos de este ser\u00e1n a\u00fan m\u00e1s devastadores para ellos. En cuanto a los impactos socioecon\u00f3micos previsibles para los pueblos ind\u00edgenas, el director de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (OIT)\u00a0ha expresado<\/a>\u00a0que \u201cla cara m\u00e1s nefasta de esta pandemia es la de la desigualdad, porque la enfermedad y sus consecuencias sociales y econ\u00f3micas afectan m\u00e1s a los que menos tienen, como son los pueblos ind\u00edgenas y tribales, quienes a menudo carecen de protecci\u00f3n social y suelen tener acceso limitado a cualquier tipo de atenci\u00f3n en salud\u201d.<\/p>\n El Per\u00fa es uno de los pa\u00edses con mayor desigualdad en Am\u00e9rica Latina, las brechas de atenci\u00f3n a los pueblos ind\u00edgenas en salud, educaci\u00f3n, conectividad, titulaci\u00f3n de tierras son alt\u00edsimas. Si bien en los \u00faltimos a\u00f1os se han dado importantes avances en t\u00e9rminos normativos, como la aprobaci\u00f3n de la Ley de Lenguas (29735) y la Ley de Consulta Previa (29785), y de pol\u00edticas p\u00fablicas como la pol\u00edtica de Transversalizaci\u00f3n del Enfoque Intercultural (Cultura), la pol\u00edtica y el plan de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce (Educaci\u00f3n), la pol\u00edtica Sectorial de Salud Intercultural (Salud), entre otros; en t\u00e9rminos de implementaci\u00f3n e impacto concreto en la vida de los ciudadanos y ciudadanas ind\u00edgenas, los resultados son m\u00ednimos.<\/p>\n En efecto, pese a esos avances normativos, es muy poco lo que se ha logrado en el ejercicio efectivo de sus derechos fundamentales y en el aseguramiento de sus necesidades b\u00e1sicas. S\u00f3lo el 48% tiene acceso a agua, y aunque el SIS se ha universalizado, las postas y centros de salud de las comunidades rurales e ind\u00edgenas est\u00e1n desabastecidos y sobreviven en una precariedad lamentable. Si bien la educaci\u00f3n primaria tiene una cobertura del 94% en zonas ind\u00edgenas, s\u00f3lo un 54% de estos estudiantes recibe una Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce (EIB), es decir, una educaci\u00f3n de acuerdo a su cultura y tanto en su lengua originaria como en castellano (seg\u00fan datos del Minedu calculados sobre el n\u00famero de escuelas que reciben todos o algunos de los componentes del Modelo de Servicio de EIB). En los otros niveles educativos la cobertura es menor a\u00fan y la falta de pertinencia tambi\u00e9n. La desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica y la anemia, especialmente en ni\u00f1os ind\u00edgenas amaz\u00f3nicos menores de 5 a\u00f1os, llega al 55.3% seg\u00fan el Midis. Pese a que los pueblos originarios han vivido durante cientos de a\u00f1os en la Amazon\u00eda y los Andes y cuidado sus ecosistemas, m\u00e1s de dos mil comunidades nativas y campesinas no logran a\u00fan el reconocimiento y la titulaci\u00f3n de sus territorios. Todos estos indicadores se agravan hoy a\u00fan m\u00e1s con la Pandemia.<\/p>\n Sin lugar a dudas el Estado ha ido asumiendo progresivamente algunas de las demandas de los pueblos ind\u00edgenas y generando espacios de participaci\u00f3n en distintos niveles de la gesti\u00f3n p\u00fablica, pero muchos de ellos siguen siendo bastante burocr\u00e1ticos y poco efectivos en la incidencia que buscan generar. Como se\u00f1alan muchas lideresas y l\u00edderes ind\u00edgenas, los derechos siempre se han tenido que \u201carrancar\u201d y pocas veces han respondido a una decisi\u00f3n pol\u00edtica que asume como prioridad la atenci\u00f3n a los pueblos ind\u00edgenas y que se impulsan institucionalmente, m\u00e1s all\u00e1 de las personas y de los gobiernos. De ah\u00ed la fragilidad y falta de sostenibilidad en su implementaci\u00f3n.<\/p>\n El Estado tiene mucho que hacer por sus ciudadanos y ciudadanas de pueblos ind\u00edgenas, pero los pueblos tienen tambi\u00e9n aportes al pa\u00eds y al mundo. Ahora que tanto se habla de \u201cnueva normalidad\u201d, de \u201creconstruir la sociedad\u201d, tal vez es momento de mirar con mayor atenci\u00f3n a esa concepci\u00f3n del \u201cBuen Vivir\u201d de la que tanto nos hablan los pueblos ind\u00edgenas, y que se considera uno de sus mayores aportes a la Humanidad. Ese Buen Vivir que busca establecer mejores relaciones entre las personas y una relaci\u00f3n m\u00e1s arm\u00f3nica con la naturaleza. Tal vez la \u201cNueva Normalidad\u201d pueda asumir el paradigma del \u201cBuen Vivir\u201d como principio b\u00e1sico para una nueva convivencia entre todos, y logremos reconstruir esa sociedad donde los pueblos ind\u00edgenas sean por fin sujetos que ejercen plenamente sus derechos y que estos sean asumidos por los garantes del derecho, que son el Estado y sus instituciones.<\/p>\n