{"id":9842,"date":"2016-02-02T08:51:31","date_gmt":"2016-02-02T13:51:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=9842"},"modified":"2016-02-02T08:51:31","modified_gmt":"2016-02-02T13:51:31","slug":"educacion-por-donde-seguir-avanzando-en-el-proximo-gobierno-con-o-sin-saavedra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=9842","title":{"rendered":"Educaci\u00f3n: por d\u00f3nde seguir avanzando en el pr\u00f3ximo gobierno, con o sin Saavedra"},"content":{"rendered":"

Por Eduardo Le\u00f3n Zamora \/ Para EDUCACCI\u00d3N<\/a><\/strong><\/p>\n

Siempre es lamentable constatar, una vez m\u00e1s, en el marco de procesos electorales que los candidatos y candidatas a la presidencia no han dedicado la menor atenci\u00f3n a las pol\u00edticas educativas a seguir en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os. Y es lamentable no s\u00f3lo por lo hueca de las propuestas, salvo alguna honrosa excepci\u00f3n; sino porque estas emergen sin la posibilidad de articularse con pol\u00edticas educativas de largo plazo, con mayores o menores coincidencias, debido, b\u00e1sicamente, a que hasta la fecha ning\u00fan gobierno ha apostado, seriamente, por desarrollar una pol\u00edtica de Estado en Educaci\u00f3n.<\/p>\n

De all\u00ed que las propuestas est\u00e9n llenas de medidas cortoplacistas, fragmentadas, efectistas, populistas, tecnocratistas, que nada aportan a la construcci\u00f3n de una intervenci\u00f3n sist\u00e9mica, ordenada y eficiente del Estado a fin de garantizar una educaci\u00f3n inclusiva, democr\u00e1tica e intercultural. Es decir, la ansiada educaci\u00f3n de calidad que nuestras ni\u00f1as, ni\u00f1os, adolescentes y j\u00f3venes merecen.<\/p>\n

En este contexto se alzan, insistentemente, voces desde los medios de comunicaci\u00f3n sobre la necesidad o conveniencia de que el actual ministro de Educaci\u00f3n, Jaime Saavedra, contin\u00fae en el cargo. Algunas opiniones estridentes, incluso, han planteado que deber\u00eda ser el ministro durante los pr\u00f3ximos veinte a\u00f1os. De hecho, esta apuesta por Saavedra es un indicador de que su gesti\u00f3n cuenta con un alto grado de aprobaci\u00f3n en un amplio sector de la derecha econ\u00f3mica y pol\u00edtica de nuestro pa\u00eds. No necesariamente es una se\u00f1al de que estamos enrumbados por una buena senda.<\/p>\n

El t\u00edpico pensamiento caudillista peruano se ha trasladado a la educaci\u00f3n. Parece que se necesitar\u00e1n personajes heroicos o milagrosos con una capacidad sobrehumana para transformar el carb\u00f3n en diamante. Al margen de las competencias reales o sobrevaloradas del ministro, lo importante es concentrarnos en cu\u00e1les son las pol\u00edticas de largo plazo que debemos construir a fin de que nuestra educaci\u00f3n realmente mejore m\u00e1s all\u00e1 de lo que actualmente se pueda estar entendiendo como mejoras.<\/p>\n

A mi juicio, sostenido por evidencias proporcionadas por una amplia experiencia de pa\u00edses con buenos resultados educativos, una pol\u00edtica educativa que apuesta por calidad y equidad, debe sostenerse en tres grandes pol\u00edticas educativas referidas al curr\u00edculo, al desarrollo profesional docente y a la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

Estas tres grandes pol\u00edticas requieren de procesos de institucionalizaci\u00f3n que le den soporte, profundidad, rigurosidad, consistencia y proyecci\u00f3n en el largo plazo. Asimismo, necesitan de la conformaci\u00f3n y especializaci\u00f3n de equipos profesionales capaces de liderar t\u00e9cnicamente las unidades de las que formar\u00edan parte y de desarrollar las pol\u00edticas pertinentes a su campo sin la apabullante presi\u00f3n de la pol\u00edtica y de la burocracia ministerial. Y adem\u00e1s, demandan la legitimaci\u00f3n social y ciudadana de las pol\u00edticas a trav\u00e9s de una comunicaci\u00f3n transparente que informe sobre los sentidos y contenidos de\u00a0 las mismas; y contribuya a generar\u00a0 una opini\u00f3n informada.<\/p>\n

Dicho esto, planteo que con miras a los procesos de institucionalizaci\u00f3n anteriormente mencionados se precisa del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de tres grandes sistemas nacionales referidos a las tres pol\u00edticas priorizadas. Los tres sistemas nacionales estar\u00edan estructurados a partir de una conducci\u00f3n normativa desde el Ministerio de Educaci\u00f3n y a partir de sistemas regionales que, sobre la base de un modelo com\u00fan, responder\u00edan a las especificidades culturales propias.<\/p>\n

El primer sistema, primero por ser el de mayor relevancia para nuestra Educaci\u00f3n, ser\u00eda elSistema Nacional de Desarrollo Curricular<\/strong>. A pesar de la importancia del curr\u00edculo, en la gesti\u00f3n de Saavedra se produjo un frenazo a la pol\u00edtica curricular impulsada por su antecesora, la ministra Patricia Salas. Es verdad que un exceso de cuidado y de sensibilidad, hizo que el esfuerzo desplegado por la gesti\u00f3n de Salas generar\u00e1 ciertas dificultades de implementaci\u00f3n y comprensi\u00f3n de sus prop\u00f3sitos; pero, lo cierto es que gener\u00f3 un inter\u00e9s genuinamente pedag\u00f3gico en el magisterio que, posteriormente, no se supo potenciar adecuadamente. De hecho, la parte m\u00e1s pobre de la gesti\u00f3n actual ha estado en el curr\u00edculo. Y esto es muy grave. De all\u00ed que un Sistema Nacional de Desarrollo Curricular pueda ser una base y un motor para la definici\u00f3n de un marco curricular intercultural del pa\u00eds y para la construcci\u00f3n de curr\u00edculos regionales y curr\u00edculos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Sin embargo, debe quedar claro que la funci\u00f3n de este sistema no es solamente el de producci\u00f3n curricular. Tiene un importante papel en el seguimiento y evaluaci\u00f3n de las propuestas curriculares en curso, como base parcial para la generaci\u00f3n de cambios, mejoras e innovaciones curriculares.<\/p>\n

Tiene tambi\u00e9n como una funci\u00f3n, igualmente importante, la de \u00a0generar el conjunto de recursos curriculares y de orientaci\u00f3n pedag\u00f3gica dirigidos a sostener el trabajo del profesorado en sus aulas. Podr\u00edamos se\u00f1alar, como ejemplo, los mapas de progreso, las bibliotecas escolares, los cuadernos de trabajo, las rutas del aprendizaje o las sesiones de aprendizaje (siempre y cuando s\u00f3lo cumplan un rol referencial); pero tambi\u00e9n nos referimos a videos de sesiones de trabajo, a modelos diversos de programaci\u00f3n curricular, etc.<\/p>\n

El Sistema Nacional de Desarrollo Curricular tambi\u00e9n tendr\u00eda como funci\u00f3n brindar la informaci\u00f3n requerida de los diferentes sistemas y unidades ministeriales con fines de formaci\u00f3n docente, organizaci\u00f3n escolar, evaluaci\u00f3n, etc.\u00a0 Otra importante funci\u00f3n, ser\u00eda la de brindar asesoramiento t\u00e9cnico, supervisi\u00f3n y monitoreo a los sistemas regionales de desarrollo curricular.<\/p>\n

El segundo sistema a conformar ser\u00eda el Sistema Nacional de Desarrollo Profesional en Docencia y Gesti\u00f3n<\/strong> que se encargar\u00eda del dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas docentes, las de personal directivo y las de responsables de gesti\u00f3n a nivel de UGELs y DRE. La primera misi\u00f3n de este sistema ser\u00eda la reforma de los Institutos Pedag\u00f3gicos, cuya crisis cr\u00f3nica (no mayor que el de las facultades de Educaci\u00f3n) mantiene empantanado cualquier esfuerzo de mejora. En este terreno, ni la gesti\u00f3n de Salas ni la gesti\u00f3n de Saavedra, lamentablemente, pudieron avanzar. Se requerir\u00eda desplegar un esfuerzo a\u00fan mayor que el desplegado por la actual reforma universitaria para lograr cambios trascendentales. De hecho, este esfuerzo implicar\u00e1 ir m\u00e1s all\u00e1 de los fallidos intentos de cambiar el curr\u00edculo de formaci\u00f3n inicial; y apuntar hacia cambios de mayor profundidad, que implican el desarrollo de enfoques v\u00e1lidos de formaci\u00f3n docente, la evaluaci\u00f3n y renovaci\u00f3n\u00a0 de las y los formadores, as\u00ed como la acreditaci\u00f3n de los programas de formaci\u00f3n, entre otras cosas.<\/p>\n

La formaci\u00f3n inicial deber\u00e1 dirigirse a fortalecer su mayor debilidad que es, tambi\u00e9n, la formaci\u00f3n de formadores tanto hispanohablantes como biling\u00fces. Pero a esto se suman las debilidades institucionales de las universidades o ISP que realizan esta labor, los que requieren una mejor supervisi\u00f3n y apoyo del Ministerio de Educaci\u00f3n. Y, por otro lado, se deber\u00e1 reconsiderar al acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico como la varita m\u00e1gica para mejorar la performance de maestros y maestras (tiene su alcance, pero es limitado). Es tiempo de empezar a pensar en procesos de formaci\u00f3n en servicio m\u00e1s consistentes y serios.<\/p>\n

En relaci\u00f3n a la formaci\u00f3n de directores, se ha hecho un trabajo inicial valioso en la gesti\u00f3n de Saavedra que habr\u00e1 que profundizar, evitando una sobre exigencia y un sobre acompa\u00f1amiento homog\u00e9neo para todos; y garantizando los soportes que el sector debe brindarles a nivel regional y provincial desde DREs y UGELs, hecho que hoy est\u00e1 ausente en la mayor\u00eda de casos.<\/p>\n

Sin duda, el Sistema Nacional de Desarrollo profesional en Docencia y Gesti\u00f3n deber\u00e1 contemplar el tema del acceso y permanencia en los cargos; revisando pr\u00e1cticas instituidas en el sector que la normativa no ha podido corregir. El nombramiento de docentes podr\u00eda seguir el modelo implementado actualmente para las nuevas directoras y directores, que deben pasar por tres a\u00f1os de prueba, evitando as\u00ed el nombramiento indiscriminado con la consecuente selecci\u00f3n inadecuada de docentes. Asimismo, la gesti\u00f3n de Saavedra deber\u00e1 dejar lista o hecha, en el mejor de los casos, la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o docente con fines de permanencia en el cargo a fin de que, en los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os, permanezcan o accedan en el sector los mejores maestros y maestras.<\/p>\n

La selecci\u00f3n de directores, especialistas y acompa\u00f1antes pedag\u00f3gicos v\u00eda concursos es otra excelente iniciativa de la actual gesti\u00f3n que est\u00e1 en proceso y que deber\u00e1 servir para cambiar y mejorar la gesti\u00f3n en el sector, siempre y cuando sea acompa\u00f1ada por medidas de distinto tipo (formaci\u00f3n, supervisi\u00f3n, incentivos), que estimulen el trabajo de estos profesionales.<\/p>\n

El mejoramiento del piso salarial asociado, necesariamente, a una mejor selecci\u00f3n de docentes, es una medida que deber\u00e1 tomarse en el corto plazo por razones de justicia y, tambi\u00e9n, como un mecanismo de atracci\u00f3n de los nuevos profesores y profesoras.<\/p>\n

Finalmente, el Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n<\/strong>, se propone como el tercer sistema que puede contribuir a fortalecer el sistema educativo nacional. En esta materia, la UMC ha aportado con el desarrollo de una propuesta de medici\u00f3n de la calidad cuyos prop\u00f3sitos t\u00e9cnicos tienen un sentido y alcance puntuales y necesarios, aunque hayan sido usada y manoseada indebidamente por el Ministerio de Educaci\u00f3n, generando pr\u00e1cticas inadecuadas en las escuelas debido a la propalaci\u00f3n de mensajes err\u00f3neos. Pero medici\u00f3n no es igual a evaluaci\u00f3n. Y la medici\u00f3n a nivel de sistema, como siempre lo se\u00f1ala la UMC, no es igual a la evaluaci\u00f3n formativa.<\/p>\n

Adicionalmente, es necesario avanzar m\u00e1s all\u00e1 de la evaluaci\u00f3n censal estudiantil centrada en el segundo grado. Puede tener un gran poder efectista lograr mejoras en un \u00fanico grado de la EBR; y, \u00a0a partir de ello, podemos alucinar que estamos teniendo avances significativo en la calidad de nuestra educaci\u00f3n. Pero si no tenemos la ambici\u00f3n de transformar y mejorar la calidad en todos los grados de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica Regular, a lo \u00fanico que podremos aspirar es a tener una flor en medio del invierno o a que solo un pu\u00f1ado de adolescentes reciban una formaci\u00f3n elitista en los mal famosos Colegios de Alto Rendimiento (COAR), mientras que todos los dem\u00e1s estudiantes sigan condenados a una mala educaci\u00f3n.<\/p>\n

El sistema de medici\u00f3n nacional de evaluaci\u00f3n debe ir m\u00e1s all\u00e1 de la evaluaci\u00f3n a gran escala, sin abandonarla, y debe concentrarse en la evaluaci\u00f3n formativa de aula que no ha sido incorporada en nuestro sistema educativo. Faltan equipos de evaluaci\u00f3n en varias unidades ministeriales. Y eso es negativo. En ese sentido, este sistema debe tener como prop\u00f3sito hacer de la evaluaci\u00f3n un proceso formativo que transforme e innove las instituciones educativas y unidades organizativas de diferentes niveles del sector; enriquezca, desarrolle y mejore las pr\u00e1cticas profesionales de docentes, directivos y gestores; y optimice los aprendizajes del estudiantado.<\/p>\n

La gesti\u00f3n del Ministerio de Educaci\u00f3n, con sus dos ministros, ha avanzado de manera insuficiente en este campo durante este gobierno. Ha habido algunas iniciativas, pero se ha perdido la br\u00fajula en relaci\u00f3n al papel trascendental que tiene la evaluaci\u00f3n formativa en un sistema educativo nacional. La evaluaci\u00f3n formativa retroalimenta, ayuda a mantener claro el sentido de lo que se hace, corrige, mejora, transforma. A diferentes escalas y en diferentes niveles, deber\u00eda empezarse con la formaci\u00f3n de competencias docentes para el uso de la evaluaci\u00f3n en el aula e ir hasta la evaluaci\u00f3n de programas ministeriales, escuelas, UGELs y DRE.<\/p>\n

Finalmente, es necesario agregar que los tres sistemas aludidos deber\u00e1n desarrollar sus propias unidades de investigaci\u00f3n, as\u00ed como impulsar sus propios procesos de especializaci\u00f3n para sus equipos. Llama la atenci\u00f3n que en un sistema educativo con pretensiones de ser moderno no apueste, como lo hacen sistemas educativos modernos, por hacer de la evaluaci\u00f3n un insumo fundamental para conocer, innovar y transformar las pr\u00e1cticas educativas. Y llama, del mismo modo, la atenci\u00f3n, que el tema de especializaci\u00f3n de los funcionarios del sector educativo sea un tema ausente en una llamada reforma educativa.<\/p>\n

De hecho, la ejecuci\u00f3n puntual del gasto p\u00fablico, si bien es una buena noticia y entusiasma, aunque a algunos desmedidamente, podr\u00eda estar mejor acompa\u00f1ada por algunas medidas simples y otras, necesariamente, de gran complejidad en el sector, pero todas ellas poderosas y efectivas, con miras a una educaci\u00f3n de primera para los pr\u00f3ximos cincuenta a\u00f1os.<\/p>\n

Es malo, muy malo dejarse arrullar con los cantos de sirena de los pol\u00edticos y los empresarios. Suena bonito y suena en todas partes (porque son los due\u00f1os de los medios de comunicaci\u00f3n), pero suena mejor la m\u00fasica que produce la armon\u00eda interna, sobretodo, en la dif\u00edcil tarea de la gesti\u00f3n p\u00fablica de una educaci\u00f3n a\u00fan en crisis.<\/p>\n

Pero es peor, mucho peor, que la mayor\u00eda de candidatos en estas elecciones del 2016 no dediquen esfuerzo alguno a pensar la educaci\u00f3n que necesitamos hoy y en el futuro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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