{"id":9898,"date":"2016-02-03T20:44:14","date_gmt":"2016-02-04T01:44:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=9898"},"modified":"2016-10-04T11:38:15","modified_gmt":"2016-10-04T16:38:15","slug":"primera-medida-descentralizar-la-ejecucion-de-las-politicas-para-que-se-adecuen-a-las-caracteristicas-de-cada-territorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edugestores.pe\/?p=9898","title":{"rendered":"Edugestores propone: 1 – Descentralizar la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas para adecuarlas a las caracter\u00edsticas de cada territorio"},"content":{"rendered":"

Los recientemente aprobados \u201cLineamientos para la gesti\u00f3n educativa descentralizada\u201d (RSG 938-2015-MINEDU) plantean un nuevo escenario en el cual se precisan las responsabilidades de rector\u00eda del Ministerio de Educaci\u00f3n (Art. 6.2) y se establece que solo excepcionalmente implementa pol\u00edticas siendo los gobiernos regionales quienes asumen esa responsabilidad, adecu\u00e1ndolas a cada contexto. Para este proceso, necesariamente gradual, es necesario destrabar un conjunto de candados que impiden actuar adecuadamente a las instancias de gesti\u00f3n educativa descentralizadas, especialmente para la gesti\u00f3n presupuestal. Para fortalecer la implementaci\u00f3n descentralizada de las pol\u00edticas se requiere:<\/p>\n

    \n
  1. Convocar a profesionales preparados que conozcan el norte hacia el cual se dirige la educaci\u00f3n. <\/strong>Se requiere seleccionar de acuerdo a perfiles de puesto y mediante concurso p\u00fablico y una rigurosa evaluaci\u00f3n al personal para cargos de gesti\u00f3n educativa considerando requisitos m\u00ednimos y de acuerdo a la normativa del servicio civil y carrera p\u00fablica magisterial. Empezar seleccionando a los directivos p\u00fablicos en el MINEDU, las DRE y las UGEL y seguir con la selecci\u00f3n de servidores p\u00fablicos para puestos de las diferentes \u00e1reas. Para ello es necesario establecer con claridad los roles, responsabilidades y servicios que proveer\u00e1 cada instancia de gesti\u00f3n educativa descentralizada, definir los perfiles de puesto de funcionarios, especialistas y trabajadores administrativos en funci\u00f3n de esos roles, responsabilidades y elaborar manuales en versiones f\u00edsicas y digitales para cada puesto de trabajo que describan lo que tienen que hacer y c\u00f3mo lo tienen que hacer. La selecci\u00f3n y ratificaci\u00f3n peri\u00f3dica de estos funcionarios y servidores debe tomar en cuenta el desempe\u00f1o en el Sector, aportes, investigaciones y otros criterios relevantes para asumir cargos de gesti\u00f3n educativa de gran responsabilidad como los mencionados. Tambi\u00e9n debe considerar la capacidad de liderar la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas descentralizadoras y de modernizaci\u00f3n en todos los niveles de la gesti\u00f3n. La profesionalizaci\u00f3n del servicio p\u00fablico en educaci\u00f3n supone mejorar las condiciones y desarrollo de las y los servidores que gestionan el sistema educativo, implementando el nuevo r\u00e9gimen del servicio civil (compensaciones, gesti\u00f3n del rendimiento, dise\u00f1o de puestos y que estos respondan a los procesos, capacitaci\u00f3n, clima laboral).<\/li>\n
  2. Fortalecer la capacidad de acci\u00f3n de los gobiernos regionales generando condiciones para el ejercicio de las\u00a0funciones descentralizadas:<\/strong>\n
      \n
    • Formulaci\u00f3n del modelo de gesti\u00f3n regional que responda a sus planes estrat\u00e9gicos y las caracter\u00edsticas del territorio.<\/li>\n
    • Agilizar la conversi\u00f3n de Unidades Operativas en Unidades Ejecutoras en las DRE.<\/li>\n
    • Compromiso de los directivos y servidores p\u00fablicos de los Gobiernos Regionales con la implementaci\u00f3n de proyectos, planes y programas previo an\u00e1lisis del nivel de su participaci\u00f3n y responsabilidad con los resultados de cada programa y\/o pol\u00edtica a implementarse.<\/li>\n
    • Contrataci\u00f3n de especialistas en procesos administrativas y econ\u00f3micos para mejorar la eficiencia en la gesti\u00f3n.<\/li>\n
    • Fortalecimiento del planeamiento y la gesti\u00f3n presupuestal descentralizada con \u00e9nfasis en las UGEL.<\/li>\n
    • Cuadros de Asignaci\u00f3n de Personal y plazas para contar con profesionales competentes y honorables que se hagan cargo de estas funciones<\/li>\n
    • Desarrollo de capacidades del personal responsable del cumplimiento de estas funciones.<\/li>\n
    • Sistemas de informaci\u00f3n, administrativos, financieros, que permitan o faciliten la autonom\u00eda y toma de decisiones en las regiones.<\/li>\n
    • Autonom\u00eda para innovar procedimientos asociados a sus funciones administrativas y econ\u00f3micas.<\/li>\n
    • Cooperaci\u00f3n con los gobiernos locales para que destinen mayores recursos en favor de la educaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
    • Priorizar la gesti\u00f3n descentralizada de la educaci\u00f3n rural, intercultural biling\u00fce, de la primera infancia y la reforma de la formaci\u00f3n docente<\/strong>. El proceso de implementaci\u00f3n descentralizada de las pol\u00edticas educativas requiere trazar una ruta de gradualidad priorizando algunas pol\u00edticas. Se propone empezar por cuatro en las que la necesidad de una gesti\u00f3n territorial es m\u00e1s urgente y factible.
      \nLa educaci\u00f3n rural.<\/strong> Seg\u00fan el Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE 2013), la brecha entre la educaci\u00f3n rural y urbana en el Per\u00fa sigue siendo de las m\u00e1s altas en la Regi\u00f3n.\u00a0 Tenemos escuelas rurales con seis grados de primaria en una sola aula, con un profesor que debe desempe\u00f1arse en dos lenguas y, adem\u00e1s, debe ense\u00f1ar todos los cursos.
      \nLa educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce<\/strong>. Dar sostenibilidad a la implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce es una segunda prioridad con el fin de garantizar el derecho de ni\u00f1os y ni\u00f1as de pueblos andinos y amaz\u00f3nicos a desarrollar competencias y capacidades pertinentes para su lengua y su cultura a la vez que para responder a los desaf\u00edos socioecon\u00f3micos, pol\u00edticos y culturales del pa\u00eds en condiciones de igualdad al de otros ni\u00f1os y ni\u00f1as.
      \nLa atenci\u00f3n integral a la primera infancia. <\/strong>Atender y proteger contra la desnutrici\u00f3n, las enfermedades y el escaso est\u00edmulo al desarrollo motor, socioemocional o cognitivo desde los primeros a\u00f1os de vida es una prioridad esencial para cerrar las brechas de pobreza y desigualdad. Programas de nutrici\u00f3n, salud y educaci\u00f3n dirigidos a la primera infancia como \u201cIncluir para Crecer\u201d que lidera el MIDIS o el Programa Presupuestal Ampliaci\u00f3n de Cobertura de la Educaci\u00f3n Inicial para ni\u00f1os de 3 a 5 a\u00f1os que lidera el MINEDU, han contribuido a mejorar el bienestar de esta poblaci\u00f3n. No obstante, persisten las brechas de calidad en los servicios que se les brinda y los ni\u00f1os menores de tres a\u00f1os contin\u00faan desatendidos siendo m\u00e1s efectiva la articulaci\u00f3n intersectorial a nivel local y regional.
      \nLa reforma integral de la formaci\u00f3n docente <\/strong>que garantice su calidad tanto en su fase inicial (reclutamiento, acompa\u00f1amiento y evaluaci\u00f3n sist\u00e9mica, reconocimiento social y econ\u00f3mico) como en su fase en servicio.\u00a0 Una pol\u00edtica de formaci\u00f3n docente continua que responda a las necesidades de cada regi\u00f3n y\u00a0 rompa con la divisi\u00f3n tradicional entre formaci\u00f3n inicial y en servicio. La formaci\u00f3n docente debe centrarse en ofrecer oportunidades de aprendizaje, formales o informales, a los docentes y \u00a0contribuir a mejorar su desempe\u00f1o en aula o en otros roles as\u00ed como promover la indagaci\u00f3n y reflexi\u00f3n sobre la pr\u00e1ctica profesional individual y colectiva \u00a0para mejorar la calidad y resultados de la educaci\u00f3n .
      \nLa calidad y equidad de la educaci\u00f3n rural, EIB, atenci\u00f3n a la primera infancia y formaci\u00f3n docente \u2013 servicios indispensables para el cierre de las brechas de pobreza y desigualdad\u00a0 en cada territorio – depende de la capacidad del sistema educativo regional o local de responder a las necesidades particulares de desarrollo de su poblaci\u00f3n rural,\u00a0 originaria, infantil y\u00a0 docente y movilizarla para el cambio. La capacidad para mejorar estos servicios es influida tambi\u00e9n por la visi\u00f3n de desarrollo territorial y desarrollo educativo (PER o PEL), concertados con la poblaci\u00f3n que se identifica con ese territorio, sus lenguas y culturas, historia, geograf\u00eda y valores. S\u00f3lo una gesti\u00f3n descentralizada, desde un gobierno local o regional, es capaz de involucrar y movilizar directamente a la poblaci\u00f3n en el\u00a0 cambio, el aprendizaje y el cierre de estas brechas.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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